受国内煤炭、电力供需持续偏紧影响，前不久，部分地区出现“限电限产”现象，引发社会关注。为缓解“煤电”矛盾，10月12日，国家发改委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，电价改革迈出一大步。
目前，《通知》下发已满1个月，各地电价有啥新变化？电力供应紧张是否有效缓解？海妹进行了采访。
11月3日，在安徽省滁州市定远县新建220千伏鲁肃变电站，工作人员对站内的电气设备进行安装作业。宋卫星摄（人民视觉）
多数省份顶格上浮燃煤发电上网电价
此次电价改革，重点改啥？
国家发改委价格司司长万劲松介绍，此次改革重点在于两个“有序放开”。在发电侧，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，推动燃煤发电电量全部进入电力市场。
在用电侧，此次改革提出有序推动工商业用户都进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。尚未进入市场的工商业用户中，10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好，全部进入市场；其他工商业用户也要尽快进入。届时，目录销售电价只保留居民、农业类别，基本实现“能放尽放”。
海妹注意到，此次改革，在交易价格方面迈出了一大步——明确燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的“上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%”扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”。
目前，《通知》下发已满1个月，各地改革成效如何？
海妹发现，已有20多个省份根据《通知》要求调整了当地燃煤发电上网电价市场化机制，部分地区已组织开展此轮电价改革后的电力交易。
改革启动仅3天，山东省就于10月15日完成了燃煤发电上网电价市场化改革后的首次交易，成交电量达110.7亿千瓦时，成交均价较基准电价上浮19.8%。
江苏省也在10月15日首次完成挂牌交易，并于10月25日组织开展了第二次电力交易，达成成交电量108.69亿千瓦时，成交价格达到基准电价上浮20%的上限。
海妹梳理发现，调整电价的省份，多数进行顶格上浮。据2021年11月国网安徽省电力有限公司代理购电挂牌交易结果的公告，该公司代理购电交易成交总电量2127465兆瓦时，成交电价 461.28元/兆瓦时，按照安徽省燃煤基准价384.4元/兆瓦时计算，电价顶格上浮20%。
11月11日，在黄骅港煤炭港区，装船机正在装船作业。苑立伟摄（人民视觉）
缓解运营压力，引导低碳转型
燃煤发电上网电价上浮，对于售购电双方有啥影响？
山东省一家燃煤发电企业负责人说：“前段时间煤价比较高，企业处于亏损发电的状态，发电积极性自然不高。”燃煤发电上网电价市场化改革后，当地燃煤发电电力成交价格较以前有所上浮，能够有效缓解发电企业的运营压力。
作为用电方，江苏张家港一家电子产品制造企业负责人周先生告诉海妹，此前限电限产耽误了订单交付，造成较大损失。“这次改革提高了燃煤发电上网电价，一定程度上增加了企业的生产成本，但我们更看重如期完成订单，电费上涨一些也可以接受。”
提高燃煤发电上网电价也释放了错峰用电的信号。上海某工程承包公司预算员林楠向海妹表示，目前尚未明显感受到电价波动，电力供应也处于较平稳的状态。“上海采用的是峰谷电价机制。在电价改革的情况下，出于施工成本考量，未来在项目前期、工期不太紧张的阶段，我们会考虑避开高峰用电，选择夜间施工等方式降低用电成本。”
海妹注意到，推动电价改革的同时，煤炭保供、平稳煤价等“组合拳”，也为电力安全稳定供应提供了保障。
国家发改委公布的数据显示，随着全国煤炭产量持续增长和电煤装车快速增加，11月份以来电厂供煤持续大于耗煤，库存日均增加160万吨。与此同时，煤炭价格也正趋于平稳。在中国煤炭运销协会此前召开的会议上，10多家主要煤炭企业表态，主动将主产地5500大卡动力煤坑口价格降至每吨1000元以下。国家发改委披露，从市场监测情况看，10月下旬以来，全国坑口、港口煤价均大幅下降。
保供电方面，国家电网有关负责人表示，目前国家电网经营区域电力供需恢复常态，电煤供应明显增加。截至11月6日，除个别省份、局部时段对高耗能、高污染企业采用有序用电措施外，全网有序用电规模接近清零。
“从长远看，此次改革将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展，促进电力行业高质量发展。”万劲松说，此轮电改将支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型，对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。
本期责编：白天亮、聂传清
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