出让土地分摊面积是指在土地出让过程中，将公共设施和服务用地的面积按照一定比例分摊到住宅用地上。这一制度的实行，既有利于提高城市居民的生活质量，也能够促进城市的可持续发展。
一、出让土地分摊面积的背景
随着城市化进程的不断加速，城市人口的快速增长，城市公共设施和服务用地的需求日益迫切。但是，由于城市土地资源的有限性，如何在有限的土地资源下满足城市公共设施和服务用地的需求，成为了一个亟待解决的问题。
二、出让土地分摊面积的意义
1. 提高城市居民的生活质量
出让土地分摊面积，可以将公共设施和服务用地的面积分摊到住宅用地上，从而提高城市居民的生活质量。例如，在住宅小区内增加公园、儿童游乐场等公共设施，可以提高居民的休闲娱乐水平；在小区内设置商业街、超市等商业设施，可以方便居民购物。
2. 促进城市的可持续发展
出让土地分摊面积，可以将公共设施和服务用地的面积合理利用起来，从而促进城市的可持续发展。例如，在住宅小区内设置公交站点、地铁口等交通设施，可以方便居民出行，减少私家车的使用，降低城市交通拥堵。
三、出让土地分摊面积的实行方式
出让土地分摊面积的实行方式，一般分为两种：一是按照比例分摊，二是按照固定面积分摊。
1. 按照比例分摊
按照比例分摊，是指在土地出让过程中，将公共设施和服务用地的面积按照一定比例分摊到住宅用地上。例如，规定住宅用地的总面积为100亩，其中公共设施和服务用地的比例为30%，则公共设施和服务用地的面积为30亩，住宅用地的面积为70亩。
2. 按照固定面积分摊
按照固定面积分摊，是指在土地出让过程中，将公共设施和服务用地的面积按照固定面积分摊到住宅用地上。例如，规定住宅用地的总面积为100亩，其中公共设施和服务用地的面积为10亩，则每一块住宅用地都必须分配1/10的公共设施和服务用地。
四、出让土地分摊面积的应用范围
出让土地分摊面积的应用范围较为广泛，适用于各类住宅小区、商业综合体、办公楼等建筑物。在城市化进程中，出让土地分摊面积已经成为一种普遍的制度安排。
五、出让土地分摊面积的局限性
尽管出让土地分摊面积具有很多优点，但是其实行过程中也存在一些局限性，主要表现为以下几个方面：
1. 由于出让土地分摊面积需要占用住宅用地的部分面积，因此会对住宅用地的得利权造成影响。
2. 出让土地分摊面积的实行需要政府的强制干预，容易引起社会的不满和抵触。
3. 出让土地分摊面积的实行需要政府对公共设施和服务用地的规划、建设和管理等方面进行有效的监管。
六、总结
出让土地分摊面积是一种重要的城市规划制度，可以提高城市居民的生活质量，促进城市的可持续发展。但是，其实行过程中也存在一些局限性，需要政府进行有效的监管和管理。