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美韩就军费分摊问题进行谈判,却被韩国称为军费讹诈,韩国为何会这样说?
因为韩国军队的指挥权在美国手中,这就导致了韩国认为美军应该承担韩军全部的军费。
韩国要增加防卫费用分摊比例吗?
报道称,最早将在3月初开始的美韩第10次《防卫费分担特别协定》(SMA)上,美国将以“萨德”反导系统费用等为由,要求韩国增加分摊费用。有关军费分摊问题,美韩双方一直争执不下,此次关于“萨德”费用的分摊该作何分配,引发关注。
据韩国媒体报道,将在3月初开始的美韩第10次《防卫费分担特别协定》(SMA)上,韩国分摊的防卫费预计可能首次突破1万亿韩元(约合人民币58.8亿元)。美国继要求修订韩美自贸协定(FTA)、对韩国个别商品征收高额关税等后,或将再在防卫费上对韩国施压。
韩国国会立法调查处21日提交的报告显示,萨德炮台的价格达1万亿韩元,每年的运营费用推算为20亿韩元,这些如果反应在人工费外的驻军费用(NPSC)上,美方将会要求韩国增付分摊费用。
防卫费分担金是指驻韩美军驻扎在韩国时韩方所需承担的费用。《驻韩美军地位协定》规定,韩方向美方免费提供设施和用地,美方承担部队在韩驻扎所需经费。然而根据韩美《防卫费分担特别协定》,从1990年起美军部队驻扎费用部分转由韩方承担,双方从1991年开始第1次谈判后,到目前为止共签订了9次分担协定,最近的一次协定于2018年底到期。
2016及2017年,韩国分摊的防卫费用分别为9441亿韩元和9507亿韩元。美国议会调查局等的资料显示,该分摊比率为50%。但美国一直表示韩国所付金额不够,要求提高分摊比率。
为什么美国会要求韩国为驻韩美军提供防务开支?
美国近几年的经济也是非常不好,财政赤字高涨,所以美国一直在致力于改善经济问题,经济问题在美国可以放大到政治问题上,所以得经济者得天下,而特朗普这个商人出身的美国总统,就将眼光放在了自己的同盟伙伴的身上,要求韩国为驻韩美军提供防务开支,而韩国自身军事力量特别薄弱,在军事上也对美国有着很大的依赖性,所以韩国并没有多少底气拒绝。
目前,美军驻韩国的人数达到了2.85万人,不但如此,还有1套美国的导弹防御系统、90架美军作战飞机、40架直升机和约130辆装甲车,这是美国负责保卫韩国的安全提供的军事人员和装备,是韩国唯美国马首是瞻的重要条件。
但是这些驻军却是非常烧钱的,所以特朗普才会屡次抱怨美国要为驻韩美军承担巨额的花销,对于总统来说,民粹虽然能带来一定的支持率,但如果解决不好经济问题,仍然难以在选举中取得连任,比如说老布什在任期虽然打赢了海湾战争,却在连任的选战中输给了克林顿,后者拿经济问题说事,老布什一点反驳的机会都没有。
所以做为商人的特朗普又会如何不知道这个问题,经济基础永远决定了上层支柱,经济问题永远高于政治问题,所以特朗普一直威胁要从韩国撤军,但是很显然遭到了国会和国防部的拒绝,既然不能撤军,精明的特朗普立马以将主意打到了韩国的头上,迅速转化了美国的经济压力。
而可怜的韩国,因为自身过于依赖美国,虽然经过多次谈判,但是也不得不为此承担了更多的军备开支。
美国和韩国防务分摊费谈判进展如何?
美国为了在全球维持军事存在,耗费了国内大量的资源,美军军费占据美国GDP总量的比值已经达到3.4%,这超过了2%这个公认的正常标准。与此同时,美军军费增速还比GDP增速快不少,巨额的军费对美国经济的拖累越来越显眼。在这种情况下,白宫的那位房地产生意人把目光投向了自己的盟友,从经济状况尚可的盟友手中收更多的“保护费”,不失为减轻美国经济压力的好办法。
据俄罗斯卫星网12月19日消息报道,美国和韩国在18日举行的防务分摊费第五轮谈判未能达成任何的协议和共识,消息人士指出,美韩之间的谈判将从明年1月份开始重启,今年内不会进行新的谈判。目前,双方谈判破裂还不会造成巨大影响,美国仍然可以动用自身预算,但是一旦明年3月份之前未能达成协议,那么情况就不容乐观了。
美国的目标是让韩国在2020年负担大约5.9万亿韩元(约等于50亿美元)的军费,这个数字是2019年10亿美元费用的五倍之多,美国的要求堪称狮子大开口。读过那位白宫生意人的著作就会明白,这是典型的谈判战术,以远超对方心理底线的要求让对方乱了阵脚,随后再逐渐减小要求,最终达成进三步退两步的目的,这也是很多商业谈判中典型的战术。
然而,就连一些美国媒体也指出,把防务分摊费用突然提得过高是不正确的,此举不仅会影响韩国和美国之间的关系,同时会使得其他美国盟友对美国的信誉产生怀疑,甚至在远期损害美国的国家信用和外交关系。
且不论美国媒体的这些论述是否正确,至少可以确定的是,因为美国的狮子大开口,韩国和美国的关系已经受到了严重的冲击。首尔方面早就指出,心理底线仍然是10亿美元,50亿美元是想都不用想的。一方面这给韩国带来了过于沉重的经济负担,整个韩国一年的军费也就300亿美元出头,50亿美元占据了韩国国防预算总量的1/6,其压力之大可想而知。
另一方面,韩国国内民众对于那些享受着本国补贴,趾高气昂的驻韩美军本就没有什么好感,这一次美国提出如此过分的要求,更是激发了韩国国内民意的强烈反弹,呼吁美军滚出韩国的声音在韩国民众中很有市场。这种情况下,韩国方面不可能轻易让步,美韩的伙伴关系受到了事实上的冲击。
接下来,美国方面警告如果不能在明年3月达成新协议,美军将从基地雇佣的韩国工人开刀,不再支付这些韩国工人的工资。不仅如此,以撤走部分军队来威胁韩国也成了美国的另一张王牌。然而,美国的狮子大开口还是太过分,如果不大幅度降低要求,恐怕美韩的谈判能否在明年3月份达成都要划一个很大的问号。
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