1. 公交补贴是城市公共交通的重要组成部分，对于提高居民出行便利性具有重要意义；
2. 目前，许多城市采取了两级分摊的方式来实现公交补贴；
3. 本文将从两级分摊的概念、优缺点以及实践效果三个方面进行分析和探讨。
一、 两级分摊的概念
在城市公共交通中，政府为了降低居民乘坐公交车的费用，会给公交企业一定的补贴。而两级分摊则是指政府将这些补贴款项分为两级，一级由中央或地方政府承担，另一级由公交企业自己承担。其中，中央或地方政府承担的部分称为“上级补贴”，公交企业自己承担的部分称为“下级补贴”。
二、 两级分摊的优缺点
1. 优点
（1）避免了政府过度干预公交企业的经营活动，有利于市场竞争的形成；
（2）促进了公交企业的自我管理和自我约束，提高了服务质量；
（3）降低了政府的财政压力，有利于财政资源的合理分配。
2. 缺点
（1）两级分摊需要公交企业自己承担一定的补贴，增加了企业的经营成本；
（2）公交企业可能会将自己承担的补贴转嫁到乘客身上，导致票价上涨；
（3）两级分摊的具体实施方式和标准不够统一，容易引发地区间的不公平竞争。
三、 两级分摊的实践效果
目前，国内许多城市都采取了两级分摊的方式来实现公交补贴。例如，北京市规定中央财政承担70%的公交补贴，市级财政承担30%的公交补贴，公交企业自己承担的部分不得超过10%。而在南京市，中央财政承担50%的公交补贴，市级财政承担30%的公交补贴，公交企业自己承担的部分不得超过20%。通过对各城市实践情况的观察和分析，可以看出两级分摊制度能够有效地促进公共交通的发展，提高居民出行便利性。
1. 两级分摊是指政府将公交补贴款项分为上下两级；
2. 两级分摊制度有其优缺点，需要在实践中不断完善；
3. 通过对各城市实践情况的观察和分析，可以看出两级分摊制度能够有效地促进公共交通的发展，提高居民出行便利性。