做建筑做工程的老板，恭喜恭喜未来的十年又一个财富新风口。5月6号中办和国办发了一个意见，核心内容是推进以县城为重要载体的城镇化建设，这句话其实并不新鲜，在经济工作会议在十四五规划里都出现了，这句话，咱们先简单看内容，再做详细的解读。
第一县城作为载体该怎么进行城镇化，这次分了5大类，大城市，周边县城、专业功能县城、农产品主产区、县城、生态功能区、县城还有人口流失县城，不同的县城有不同的发力点，达成是周边底子或者县城按照卫星城的路子砸钱砸资源，全力发展有特色产业的高产业集聚，形成规模产量。大县要保护基本农田和粮食安全，江河湖泊名山大川的县城要保护好生态。面对老人小孩的县城主要是想办法救助和转型。
第二把县城作为支点，空间有多大呢？重点就一句话，补齐基础设施和公共服务短板，这句话是大基建的重要支撑。文件里说县城建设的重点包括产业园区、物流、市政防洪排涝设施，老化管网改造、老旧小区改造、基础设施数字化改造，还有文体垃圾污水处理设施。
第三搞建设要有钱，从哪来？你建立有关键的几句话，建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的机制。换句话说城市的人口有多少，财政能拨的钱有多少，还有地方发专项债，银行发动长贷，公司发企业债，有利润的基建项目可以发热的，央企下场参与方式有很多，下面我们挨个来聊聊。
不同的县城有不同的市民，这次关于县城5个分类的提法是以往没有过的，以前只是提到了城镇化，以县城作为载体，但是没有分得这么细。
比如全力建设县城，前面有个定义，大城市周边这类县城其实没有多少，从人口流入来看，珠三角、长三角、长江中游、成渝、京津冀这五大城市群。
最近三年的人口增量领跑全国，面向中原、海峡、西岸、北部湾、关中平原、山东半岛，钱钟书的表现就比较一般了。至于辽中南，他长城市群人口一直是减少状态，像大型城市群，尤其是前五大城市群周边的县城，这些核心城市的人口和资源外溢，自然是重点照顾对象。
2020年的时候，发改委曾经提出了新型城镇化的120个县示范区名单，是按照县级财政健康度来筛选的，很有参考意义。
长三角粤港澳的县城有58个，中部地区县域有31个，合计达到了89个，主要集中在浙江、江苏、广东、福建、山东这几个省份。这120个现有81个，位于现有的9个都市圈内，占比高达68%。
还有培育专业功能的县城发展农产品，县城的有特色产业的县城就多了，尤其是江浙，比如以小商品的冠名天下，如今大唐是中国外业之乡，还有山东寂寞的汽车装备，滕州的这种小数控机床，曹县的汉服和棺材，珠三角的中国家电制度，顺德中国灯饰之都，中山古镇，还有福建德化的陶瓷，安溪的铁观音、石狮和晋江的鞋服品牌，哪怕大家都日常忽略了东北、河北和河南也有泳装生产基地，形成羊绒产业集聚地，哈尔滨宾县的小吃，河南镇平的玉产业集群琳琅满目，应有尽有，这些县城是中国庞大产业的触角，这一类城市跟第一类卫星城有不少重合，但全国有特色产业基础的县城随处可见，就看怎么引导集聚了。
我看过湖南的一个报道，米林的电磁临湘的浮标，浏阳烟花，鹤山区的五湖，双方的小农机，新华文印少东打火机，这些产业有小的，他并不是一蹴而就的，企业做的是长期钻研一个领域，不乱搞多元化，政府出资成立产业就愿做研发，不做过多的干预，没有摇摆不定的方向，只做引导提供税收厂房和技术的支持，说到底培育特色产业这句话说起来容易，不同地区不不同城市能不能做好，差别很大，还要受到一类城市人口流失的县城。
这类县城有几大特点，一是资源枯竭没产值了，二是只有资源没有替代。三是GDP总量的财政既不能靠税收，又不能靠煤的，此时地方国企的职工收入越来越少，转型路慢慢已经不适合在加大投入，而是把有限人口和公共资源集聚或者向周边城市转移。
如是研究院曾经发过一组数据，以294个地级市作为样本，根据2014~2017年各城市发布的统计年鉴，有26个城市连续三年人口减少，四川的巴中丽江和广元，内蒙的通辽，陕西的安康，剩下的全部集中在东三省、鹤岗，继续双鸭山器材和煤矿产量收缩，矿井枯竭，玉门大庆，克拉玛依是石油枯竭，在郁闷2000块钱，甚至就能买一套老区的房子，巴中、广元、安康则是典型的偏远山区，交通是老大难的问题。
中国城市科学规模化设计研究院方明说对不到10万人的小县城进行合并，每个县有近100多个格局版，不少县还有开发区、农高区等功能区都设立了一套相应的格局，所以合并的险重点在于精简机构和人员，被合并的县城往往会变成一个减值镇，目的很简单，艰巨的城市要有活力萎缩的乡镇，突出管理服务小王的村庄，用来雕刻精美的村居，但合并的过程一定要谨慎，比如我国陆地边境线有139个，虽然人口不多，却担负着重要的边境职能，应该保留，还有那些有着悠久历史文化，人文底蕴，少数民族的特色性也不能轻易合并。
接着再聊今天的重点县城将是大基建的重点领域，这两个会议分别是财经委会议和4月29号的高层会议，其中都强调了一句话，全面加强基础设施建设，纪检能够提供就业岗位，拉动上下由数10个行业的投资，基础设施建成后又能加速城镇化的进程，这也是我国过去这这些年来发展的核心动力。
截止到2018年末，全国铁路营业总里程达到了13.2万公里，比1949年增长5倍。高铁营业里程占世界高铁总里程的2/3，连续多年稳居世界第一。中国高速的总里程14.3万公里，总里程位居世界第一位。今天中国港口拥有生产用码头泊位达到了2.4万个，在全球港口集装箱吞吐量排名前10名的港口中，中国港口占有7个，西气东输西电东送投产，港珠澳大桥，洋山港进攻京沪，沪昆高铁通车。
有人说我们的基建已经够多了，空间已经不大了，这是片面的来看一组数据。
从国际比较来看，2019年我国铁路线密度是每百平方公里1.1公里，仍然低于美国的每百平方公里1.6公里。根据世界经济论坛全球竞争力报告，我国航空港口服务效率的排名比较靠后，现在建成的人均市政公用设施固定资产投资只有地级市的一半，人均消费支出只有地级市的2/3。除了人均道路面积比一级高以外，简称在供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率，建成区绿地率、集中供热面积、燃气普及率，这些市政公用设施领域的主要指标都落后于地级以上城市，总量够了，但人均不够，城市是够了，但农村不够，数量够了，但质量不够。
从这个角度来说，既要是大到东输西算南水北调这样的世纪工程，小到城市管网更新，水电气暖的完善，短投入的打通，即便是拉动投资稳定增长的关键。
在一季度地方债的发行量和发行速度都创出了历史记录，绝大部分都投向了巨大的投资，宏大的空间总要有个流向。县城因为天然的基础薄弱，当然是绝佳的载体，水电暖气的管网陈旧老化，道路狭窄，断头，路多老，旧小区停车难，汽车站破旧不堪，垃圾清运能力上，这些具体而微的项目都是接下来的重点，聊完了县城的分类，积极的方向再来聊人地钱的问题。
按照发改委答记者问的数据，现在我国1472个县的县城常住人口是1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口是0.9亿人左右，县城还有县级市城区人口占全国城镇常住人口的接近30%，也就是说1866个城市会迎来新一轮的基建大潮，但是千万别以为这是一次全面开花的城镇化浪潮。
因为这次文件里有一句话可以看作指导思想，适应县城人口流动变化趋势，防止人口流失，县城盲目接受那些县城的人口在长期流失，那些县城可以形成规模化的资源集聚，哪些县城的财政自给率充足，那些县城适合补生态环境，不同的县城有不同的算法，这一次是从人口、产业财政多个维度出发量身定做，而不是像以前那样，所有城市都大乱拐杖，不分实际情况，上马各类机械项目。
广发流域的报告2010~2020年全国人口自然增长是5.29%，以人口增长5%作为参考，1700多个县里只有329个10年时间人口增速超过了5%。从省级层面来看，要么是这将，福建、江苏和广东这一类外来人口多的地区，要么是西藏、宁夏、青海这些少数人口自然增长率高的地区。接下来的问题就简单了，有人就有钱，有人就有地，有人就有项目，城市群与都市圈，大城，县城搞基建是拉动投资。
过去20年我们见证的是城镇化的威力遍地阁楼，农村人口加速进城，却忽视了水变暖气，就医疗人文历史这些基础设施建设。
未来2年是数字化5g基站，小而美的多层住宅，发展的特色产业，吸引人才回流的创意空间，便捷的城市，心旷神怡的绿化和人居环境，从粗放到经济执意性难，钱有了，方向有了，怎么做？做到啥种程度还是得看人，20年前很难想象遍地的高楼高架和大桥惊叹于这个世界变化的速度，还有每天财富增值和积累的速度之快，希望未来10年能够迎来新的增长。