首先,我们聊聊浙江省。浙江省属于我国江浙沪地区省份,经济十分发达。总计下辖了11个地级市,总人口达到了6400多万。在人口总量方面,基本上与我国中部的湖南省、安徽省相当。在我国各个省份中,人口总数6000万以上的省份并不是太多。在GDP总量方面,2020年,浙江省的GDP总量为6.46万亿,排名全国第4位,仅次于广东省、江苏省和山东省。
如果计算人均水平,浙江省明显超越了山东省。尤其是浙北地区,与苏南地区都属于我国人均水平最高的区域。浙江省总计下辖了11个地级市,其中,包括了杭州、宁波两个副省级城市。其实,浙江省区划的历史非常复杂,历经了好几个不同的阶段。
在元朝之前,历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。不过,为了加强对各地的管理,陆续出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。我国很多省份的名称,都起源于宋朝,例如两浙路、福建路、陕西路等等,基本上对应了各个省份的名称。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。
随后,建立了一个疆域十分辽阔的帝国。随着疆域面积的迅速扩大,元朝缺乏地方管理经验的缺点,已经无法回避。全国密密麻麻的几百个州府,几千个县,各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况,非常复杂,让元朝非常头疼。我们以各地的农作物为例,由于各地地形结构和环境气候的差异,各地的耕地分为了沙土地、丘陵地、黑土地等10多个类型。
各地农作物分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等。因此,出现了五谷杂粮的说法,很多农作物的品种,元朝根本没有见过。面对这么复杂的情况,即便是“马踏草原”的元朝,也非常不适应。依靠州县两级区划,根本指望不上,唐朝的15道和宋朝的23路,问题很多。最后,元朝在宋朝23路的基础上,结合了金国行尚书台的框架,进一步调整和完善以后,推出了著名的行省制度。
元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、甘肃行省、江浙行省等等。当时,元朝把苏南、浙江等地,划分到了一起。因此,江浙行省是全国十大行省中最富裕的,没有之一。其实,早在宋朝统治时期,东南地区就是最富裕的。元朝的每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖各个县。相当于设立了4级区划。
元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省的基本框架,但各方面的问题非常多。首先,各省的区划不合理,地方管理难度非常大。其次,各地机构的结构粗犷,效率非常低。到了元朝统治末期,行省区划已经基本崩溃,接近于名存实亡。1368年,朱元璋建立明朝以后,在元朝行省的基础模式上,根据明朝的实际需要,进一步调整了各地区划。
撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县三级区划。这一区划模式非常经典,先后沿用了几百年。在此期间,还设立了布政使、按察使、都指挥使的并立模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划,基本上都是在明朝统治时期确立的,例如河南省、福建省、浙江省等等。
浙江省的区划形成以后,下辖了11个府,分别是:杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。其中,杭州府、湖州府、嘉兴府被称为下三府,其他8个府被称为上八府,宁波府则为上八府之首。17世纪中期,清朝确立了自己的统治以后,进一步调整了各省的区划。最后,形成了大清内陆18个省的区划。
在清朝统治时期,浙江各个府的区划出现了一定的调整,但并不是很大。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。浙江省的地理位置非常重要,各地军阀反复争夺,经济遭到了严重的破坏。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。一系列的重要项目,陆续在浙江各地开始,在浙江各地设立了一系列的专区。
当时,浙江省划分为3个地级市、10个专区,分别是:杭州市、宁波市、温州市、嘉兴专区、临安专区、绍兴专区、宁波专区、建德专区、台州专区、金华专区、丽水专区、衢州专区、温州专区。也许大家发现了,出现了宁波市与宁波专区并立的情况。其实在五六十年代,这样的情况非常普遍,例如河南省的开封市与开封专区、辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等。
进入50年代之后,浙江省的各个专区出现了明显的变化。1950年,建德专区被撤销,下辖的各个县,分入了临安专区、金华专区管理。1952年,绍兴专区被撤销,下辖的部分县,划入了宁波专区。同一年,丽水专区被撤销,下辖的各个县,划入了金华专区、温州专区、衢州专区。1953年,临安专区被撤销,下辖的各个县,划入了周边专区。
出于管理沿海岛屿的需要,同一年,设立了舟山专区。到了1954年,台州专区被撤销,原本下辖的各个县,分入了温州专区和宁波专区。出于实际需要,建德专区重新设立。与此同时,衢州专区被撤销,原本下辖的各个县,划入了建德专区和金华专区。1957年,台州专区第二次设立。不过,这一情况只持续了1年时间。
1958年,台州专区第二次被撤销,下辖的各个县,划入了宁波专区和温州专区。几个月以后,建德专区被撤销。此时,浙江省总计下辖了3个地级市、5个专区,分别是:杭州市、宁波市、温州市、金华专区、温州专区、宁波专区、舟山专区、嘉兴专区。1960年,舟山专区被撤销以后,浙江省只下辖了3个地级市、4个专区。
不得不说,当时专区的管辖范围都很大。由于下辖的县太多,按照五六十年代的交通、通讯条件,存在很大的难度。尤其是山地、丘陵地区,管理的难度更大。因此,60年代前期,舟山专区、台州专区、丽水专区、绍兴专区先后重建。60年代末期,我国所有的专区调整为地区以后,浙江省下辖的各个专区也陆续更名。此时,浙江省下辖了3个地级市、8个专区,总计11个地级区划。
不过,与浙江省现在11个地级市的区划,完全是两回事。进入70年代末期,随着我国经济持续发展,为了适应时代,我国很多省份下辖的地区,陆续调整为地级市。与此同时,一些县级市逐步扩大。在这方面,作为东南沿海省份,浙江省的反应非常快。1981年,温州地区被撤销,下辖的各个县,并入了温州地级市。1983年,宁波地区被撤销,下辖的各个县,并入了宁波地级市。
同一年,嘉兴地区被撤销,设立了嘉兴地级市、湖州地级市。绍兴地区被撤销,设立了绍兴地级市。1985年,金华地区被撤销,设立了金华地级市、衢州地级市。1987年,舟山专区被撤销,设立了舟山地级市。1994年,台州地区被撤销,设立了台州地级市。2000年,丽水地区被撤销,设立了丽水地级市。
截至这个时候,浙江省11个地级市的区划,彻底形成。总计下辖了37个区、20个县级市、32个县、1个自治县,管辖范围和人口总量都不算少。关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。