多方租赁分摊

1、多方租赁分摊，如果有个单位让自己做供应商？

如果这个单位是大型企业，而且有比较好的口碑，那我认为垫资做这个生意是值得的。

其实目前类似的做法很多，想要跟那些大的企业合作，基本上你都要自己垫资，我们在贷款行业经常见到很多人，为了跟大的企业合作，经常会去借贷款，然后去购买原材料，支付人工成本等，把所需要的东西生产出来交付给那些大企业，这种方式一般都是以月结为主。

不过跟那些大企业合作，就算垫资也不会有太大的风险，很多企业都会按时打款。

而要跟这些大企业合作，自己垫付的资金还挺多的，很多人基本上光靠自己的资金都转不动，所以都会去借贷款，当然去借贷款只要收益比贷款利息还高就可以做。

如你说的每个月要垫资15万，如果你自己有资金那当然最好，如果没有资金，就算借钱也可以做，目前借钱一个月利率最多是两分五左右，15万1个月的利息大概是3750元，这个利息相比你一个月12000的利润来说，还是可以承受的。

其实垫资还是有较大的风险的，特别是跟那些小企业，或者是口碑不好的企业合作的时候风险会更大。

我给你举一个例子，以前我有一个客户，他是做建材生意的，平时的时候主要是做家装，客户主要以个人为主，2014年5月份的时候有朋友给他介绍了一个酒店的项目，这个酒店装修建材项目大概有六十万左右，但是前期需要自己垫资，款项一个月之后支付30%，三个月之后把剩余的款项全部支付完。

因为这个客户是通过朋友介绍的，再加上60万的项目也是个不小的项目，做下来至少可以赚10万块钱左右，所以这个客户就自己垫资差不多50万做了这个项目，当时这50万是他拿这房子去抵押借的贷款。

随后这个酒店装修大概花了两个多月的时间，期间他拿到了30%的款项，也就是18万块钱，但是酒店还没装修完，那个酒店的老板就跑路了，原因是他在外面欠五六百万的债务。

这个酒店老板跑路之后，装修项目剩余70%的款项，直到现在的那个贷款客户都没有收到钱，所以他也只能认吃了哑巴亏。

所以如果有一些不靠谱的企业找你合作，让你前期先垫资，那你必须要对这个企业做一个慎重的评估，包括这个企业的类型，企业的规模，成立的时间，老板的为人等等都需要做一个慎重的评估。

如果你认为这个企业可靠，那你就可以垫资去做，如果你认为这个企业不靠谱，或者老板不靠谱那就不要轻易垫资去做这个事。

目前的市场竞争很激烈，加上实体经济不好做，稍微有个项目，大家都争着去做，如果你不垫资，很多生意就会与你擦肩而过，所以为了生存，很多人都是硬着头皮垫资跟别人合作。

但是垫资肯定是有风险的，哪怕是一些规模较大而且发展很猛的企业都有可能存在风险，比如大家都熟悉ofo共享单车，这个企业发展得很火吧？但目前ofo却欠了很多供应商的货款。

今年年初，有媒体透露，ofo拖欠的供应商尾款包括，雷克斯7000万、富士达3亿元、科林、凤凰分别是7000多万、飞鸽则是1亿多元。

而作为ofo的主要供应商，凤凰单车前期基本上都是要自己垫资金生产自行车，而最近因为ofo发展问题不断，企业经营面临了很大的资金危机，所以没钱给供应商支付货款。

最后没办法，凤凰单车只能把ofo告上了法院。8月31日，上海凤凰发布诉讼公告称，其控股子公司上海凤凰自行车有限公司因向法院提起诉讼，要求东峡大通（北京）管理咨询有限公司（ofo运营方）赔付货款6815.11万元，这是ofo首次被供应商起诉。

所以大家在选择跟什么企业合作的时候，一定要全方位的充分考虑，不能单单从表面或别人那里去打听消息，一定要深入的去了解这个企业的方方面面，在确认这个企业很安全的情况下，才有必要垫资去跟他们合作，否则一不小心点进去的资金就拿不回来了。

我是【贷款教授】，十年信贷从业经验，欢迎大家关注我，一起讨论贷款，信用卡各种问题。

2、老师让一个优等生带着一个差生？

老师让一个优等生带着一个差生，对优等生公平不公平呢？笔者也不知道，大家也不要急着下结论，先分享一个学生的故事再说。

2013年，高三（1）班。班里有一个叫赵某某的女生，成绩非常出色，年级数一数二那是毋庸置疑的。笔者除正常的教学安排以外，还每天出一份提优试卷（约12人）和一份补差试卷（约10人），赵某某当然是做提优卷。到高三下学期，笔者无意中发现任何拿着补差卷的英语学困生只要找她问问题，她都很耐心的解答!这点郑重声明哦，因高三学生时间紧张，笔者没有安排任何一个优秀学生带一个差生。有的问题可以说她答了很多遍，从来没听到她到笔者面前抱怨或者给哪个基础差的同学脸色看。当年高考，她考到370+，录取南京大学。她的英语101,现在听起来分数不高，不过班平均72,省平均据说58/59。当年江苏省理科总分第一名英语102。而她一向更有优势的语文和数学只是正常发挥而已。

她高考录取后，在简陋的小饭店请了所有的老师和全班同学。笔者不记得菜怎么样，只记得住在乡下的同学也要冒着夏日炎炎赶过来喝酒，只记得她爷爷憨厚的笑容。她作为一个优等生，可不是带着一个差生，而是带着一群差生。没有迷失自己，反而更轻装上阵，在高考中表现出色。所以，大家自几个判断公平不公平吧。

3、问问大家有没有跟朋友合伙买房子一人一半首付然后每个月一人一半月供的？

我就和小姐妹一起买了一套万科的酒店式公寓，因为资金紧张又不想错过一套觉得不错的房子，所以2个人合起来一起买的，首付一人一半，按揭一人一半，合同上姓名写的是两个人。

17年7月左右买的，28个㎡，loft户型，层高4.9米，买的时候总价39万多点，今年9月30日马上就要交房了，我们打算交房后就如果租金行情好，就再一起简单装修后过于出租。如果合适的人想买，就卖了。

很多人觉得买房不是夫妻、父母子女关系，是不能写在一个房产证上的，其实，是可以的，有一种叫“非夫妻关系共有人”可以一起买房，但是这个时候最好是双方都单身，这样不会涉及夫妻离婚等财产纠纷。

另外既然是合作一起买房，相互的脾气性格还是要相互完全了解和信任的，毕竟不是小钱，大家最好对关于合作买房的事宜写一个协议，把双方的出资情况、份额、月供、后期房子的去留计划等等详细的在协议上写清楚，因为合作买房，或因为限购没有名额而借用亲戚名义买房的案例最近几年很多，由此产生的后期纠纷也特别多。

前段时间新闻报道，姐姐姐夫借用弟弟的名额买房，现在姐姐要求把房子卖掉，最后因为房产证是弟弟弟媳的名字，买家把房款打给弟弟后，姐姐一直未收到房款，最后当面沟通后，弟弟觉得借用名额给姐姐买房，现在房价比当初赚了近200万，而自己当初因为把名额借给姐姐了，现在自己要买房首付需要50%，大大增加了只买房的门槛。所以弟弟弟媳觉得心里不平衡了，出于对自己的立场考虑我们也能不能怪弟弟弟媳贪心。

所以，对于合作买房，借名额买房的，一定要提前双方明确买房费用支出、份额、房子收益分配、后期房子买卖的决定权等等，不要开始的时候大家都不在意，都能无所谓，到最后的时候面对利益或纠纷，弄出矛盾连亲戚和朋友都做不了。

以上的回答，希望可以解决你的疑问和顾虑。

资深房企高管，《买房投资，人生必修课》导师，关注账号，及时了解政策，掌握避坑秘籍。

4、慈禧拿海军经费修园子了吗？

我是棠棣，一枚历史爱好者。欢迎大家【关注】我，一起谈古论今，纵论天下大势。君子一世，为学、交友而已！

可以肯定的是朝廷肯定挪用了北洋海军的军费修颐和园，但是不是慈禧挪用的？这就要提起一个政府部门——“海军衙门”，根据史料来看，修建颐和园工程的绝大部分经费都是打着海军衙门的名义来筹集的。或直接截留海军军费，或以海军衙门的名义筹集款项。

下面我就从北洋海军军费来源入手来看看军费是怎么被挪用的。

清廷决定采用南北洋并举建设海防的方案后,碰到的首要问题便是经费。清朝后期,朝廷常例的财源,主要包括地丁、杂赋、租息、粮折 ,耗羡、盐课、常税、漕折 ,漕项等方面,以及新增的厘金、洋税、新关税、按粮津贴、续完、捐输、完缴、节扣,综计岁入近 8000 万两。

常例开支,包括陵寝、交进银两、仪宪、俸食、科场、饷乾、驿站、廪膳、赏恤、修缮、河工、采用、织造、公廉、杂支,新增项目有营勇饷需,关局经费,洋款还借,息款,以补支,预支、批解排比核列,年支7000 余万两。

镇压太平天国和捻军,朝廷耗资巨万,西北边陲用兵,也是用费浩瀚。所以当李鸿章受命督办北洋海防事宜后,感到最棘手的便是经费。他上奏说“凡事非财不行,而北洋三省财力最窘,无别可筹之款……适当兹经费支拙之地,旁皇无措,展布何从?”又给总理衙门写信,表示北洋欲创设海军,非千万两预算不能集事。“从何开办,惟有静候卓裁”。

不久,总理衙门和户部奏请由洋税和厘金项下拨解南北洋海防经费。所谓洋税,即海关税,向分六成和四成。60%用于户部所指定的各项常年开支,40%上缴户部,转入中央财政封存,以备不时之需。然而事实上,四成洋税这些年或提拨陕、黔、淮等军月饷,或留充机器局经费,有些并非紧要用款也在其中随便挪用。

所谓厘金,是从生产运销日用必需品中抽收 1% 税款,称作“抽厘”,本是镇压太平天国时的临时筹款手段,后来也成了一项正税。厘金又分盐斤、百货、洋药三项,其中仅货厘每年即进款一千数百万两,实为大宗财源。

恭亲王具体计划,除津海关、东海关应提四成洋税及江海关四成洋款内扣除二成,拨充机器局经费依然不变外,镇江、九江、江汉三关应提四成洋税仍解户部存储;粤海、潮州、闽海、浙海、山海五关并台湾沪尾、打狗两口应提四成暨江海关四成内二成洋税,总计约二百数十万两,全部分解南北洋海防大臣李鸿章,沈葆桢兑收应用。

江苏、浙江厘金项下,每年各提银 40 万两,江西,福建、湖北、广东厘金项下,每年各提银 30 万两,总计200 万两,亦拨南北洋海防大臣使用。两项合计,海防经费每年共达 400 余万两,实在是笔不小的款项,可见朝廷巩固海防的决心。

方案甫定,李鸿章即函沈葆桢,要求将拨款先解北洋。沈葆桢以北洋海防基础薄弱,应当尽力创办。他接任两江总督后,也向李鸿章表示:“总署所筹巨款,本有分解南北洋之说。窃思此举为创立外海水师而起,分之则为数愈少,必两无所成,不如肇基于北洋,将来得有续款,固不难于推广。”咨明各省关将款尽解北洋。然而不久李鸿章向沈葆桢抱怨:“户部所拨海防额款,本为搪塞之计。各关四成,惟粤海、浙海可稍拨而为数无几,其余各有紧饷。各省厘金,惟江西、浙江可稍匀拨亦断不能如数,其余皆无指望。统计每年实解不过数十万。”

接着,总理衙门和户部又议奏,从光绪二年七月第二个财政年度起,将关税中本解南北洋之款,以一半批解海防大臣,一半委解户部,陆续归还部拨西征饷银 200 万两。这样,每年拨款减去 100 万两。光绪元年七月至三年六月两个财政年度里,各省关应解海防军费为700 万两,而实际仪解200 万两,不到名义拨款的三分之一。

这一状况,除了说明各地财政拮据外,也反映出朝廷指令失范,不能化作各地的具体行动。这是晚清地方军阀势力兴起,外重内轻局面形成后的一个重要特点;文件的构想在实施中变形走样,更是历代政治生活的基本规律。

1877 年初,在讨论加强台湾海防建设时,福建巡抚丁日昌提出了修铁路办矿务的主张,得到总理衙门的赞同。所需经费,恭亲王决定从南北洋海防经费内拨取。具体做法是,从光绪二年七月起,关税仍以一半批解部库,抵还西饷,剩下一半中的一半,解交李鸿章,另一半,批解丁日昌兑收。所收厘金亦一分为二,李、丁各得其半。从总数上讲,北洋和台防各得 150 万两经费。

1878 年 3 月 ,李鸿章上奏请将海防经费仍按南北洋分解。根据李鸿章的说法,南北洋分款的确切时间,系从光绪三年七月第二个财政年度开始。南北洋分解后,经费依然不敷。广东、江苏、福建厘金奉拨以来,就分文未解。浙海关洋税自另立招商局名目后,亦未解分毫。

浙江、江西、 湖北厘金及各海关洋税实解北洋者,每年平均不过 30余万两,比原定 200 万两之数不及十分之二。因此,1880 年 4 月 ,李鸿章请求自本年起停止提还西征饷银,仍照原议,分协南北洋经费;各省厘金与其拨多解少,不如实拨实解。江西、湖北各原拨 30万两,浙江原拨 40 万两,请按八成起解,不得再有短少。

江苏、广东、福建厘金现皆不报解,请改拨他省有着的款。总理衙门研究后表示,同意停止提还西饷和将厘金改按八成指标报解。至于改拨他省款项,则毋庸议,应请旨催促。以后再有拖欠,查照迟误京饷定例议处。此后各省厘金便按八成指标起解,而广东、福建厘金60万两正式停止拨付。南北洋海防经费总额,从此改为300万两。但人们仍然习惯统称 400 万两海防经费。

从1875 年至 1880 年 6 年间,北洋共计收入海防经费 4 826618 两,平均每年80 万两。1881 年、1882 年略有起色,共收 2 273263 两,平均每年114万两。1883年,1884年锐减,平均仅得65.6万两,李鸿章只得提用淮军协拨和长芦运库银 116 万两弥缝额缺。1885 年厘金、洋税共收 73.3 万两,李鸿章又动用直隶海防捐输112.8万两维持开支。每每陷人捉襟见肘、焦头烂额的境地。

1875~1884年,是北洋海军发展的前十年。北洋海防经费共支出762 万两。与实际收入相比,平均每年支出仅占66%。其中1875 1878 年最低,仅用去47%。中法战争后,这一比例逐渐升高,超出92%以上。这种状况与李鸿章先是积累资金,投资于重点项目,以后主力军舰购到,海军支出日益繁多和固定化的实际状况是相符合的。李鸿章主持北洋海防 20 年,海防经费总支出约达2140余万两。

1883 年,朝廷在总理衙门中添设海防股,掌南北洋海防之事。凡长江水师,沿海炮台、船厂,购置轮船、枪炮、弹药,创设机器、电线、铁路及各省矿务皆隶于一统。这是一个管辖国内各项洋务事业的部门,也可以看做是即将问世的海军衙门的前身。

海军衙门的设立,是个反复酝酿的过程,大约以中国驻日本长崎理事余璓的建议最早。1881 年,他上书总理衙门,建议设立海军衙门,保边固图。接着,翰林院侍讲何如璋也提出建立水师衙门的建议。

中法战争后的善后讨论中,对建立海部问题,议论更为集中。李鸿章主张或设海部,或设海防衙门,并设专办此事之人。左宗棠建议设海防全政大臣或海部大臣,驻扎长江。穆图善认为海部宜设天津,置尚书部曹,直、江、闽、粤四督分兼海部尚书。吴大潋则说,应在北京添设海军衙门,特派亲王总理,节制沿海督抚。在封疆大吏中,选派一员督办水师,加总理水师衙门大臣衔。

10月24日,醇亲王等奏称,海军“事属始创,头绪纷繁,若待另建衙署,恐需时日。查神机营署内尚有空闲房间,稍为修葺,可敷办公。名曰‘总理海军事务衙门’。所有咨札文件,拟即借用神机营印信,以昭简易”。同日获懿旨允准。至此,海军街门作为一个机构,算是成立了。

新设海军衙门在体制上的最大特点,是一个由醇亲王主持的中央机构,在人员配置规格上,甚至超过同时期的总理衙门。1892 年春,在庆王主持下 ,经广丰 ,祥茂、天德、兴隆四厂施工,海军衙门新址落成海署才迁人办公。海军衙门的设立,标志着中国近代海军已成为一个独立军种在中国军队发展史上,有着十分重要的意义。

海军衙门主管全国海防建设,进而负责审批各省进口海防器材,过问铁路建设等等,管辖范围涉及洋务活动的许多方面,筹划海军经费则是其直接分管的重要事务。

户部奏定,从 1886 年起,原解南北洋收支的海防经费拨归海军衙门收放。这对南北洋来说,无疑是极不情愿的。1875 年总理衙门和户部奏定从关税厘金项下年拨海防协饷 400 万两,虽然从来解不足额,但毕竟是笔地方上可以直接支配的巨大款项。

现在把财权收至海军衔门,李鸿章表面上不便公开反对,便以退为进,多方要挟,屡屡致函醇亲王,要其保证北洋海防的浩繁开支。海军衙门的经费来源,除了常年海防协拨外,还在开办时,特拨粤省余存洋款 42 万余两,闽省造船余存洋款 60 万两。

海军衙门从成立到撤销,共为全国海军筹拨了 2000 余万两经费。为了筹款,使出了浑身解数。海防经费虽已奏定由各省径解南北洋支用.海军衙门仍有责任为其催款。1887 年6 月醇亲王专折上奏,指责江苏、浙江、江西拖欠应解厘金,并指出福建、广东两省应拨海防经费,已经奏归本省使用,沪尾、打狗二口税款亦归台防,则户部不能再以虚数并人海防协饷,应别筹的款相抵,获懿旨允准。

户部从各省海关新收洋药加厘项下,指拨 65 万两以补缺口。海军衙门又将南北洋海防经费银自光绪十三年正月起统按“二两平”(即京平)核发,每百两扣除6 两平余,用以划抵名义上由海军衙门专款拨发的“定远”等 8 舰薪粮公费。据统计,1887年至1894年8年间,平余划抵共20 余万两。此外还有人奏议过川淮盐斤加价、开办印花税等办法。

除了增设各种捐税杂款外,鬻官亦是当时“开源”的重要途径。1884 年中法战争爆发后,李鸿章以海防紧迫,饷源枯窘,设筹无方为名,奏请于北洋开设“军器捐输”。经户部商议后,决定请旨予限一年。所谓捐输,亦称捐纳,是由朝廷以授予官衔来取得捐款的一种办法。

清朝在开国之初和乾隆年间都曾采用过。鸦片战争后,财政支出激增,战争,灾荒不断,于是广开捐输。京官自郎中以下,外官自道员以下均可购买,造成吏治腐败,流品混杂,受到社会舆论的抨击。1879 年朝廷下令停捐,然未歇数年,因直、鲁等省发生水灾,为办赈济而于 1883 年重开捐输,其时已是明知有害而饮鸩止渴了。

新开的海防捐例规定,捐银 1000 两准给蓝翎,捐银 2000 两可得四品以下官衔,捐银 3000 两可得一品以上官衔,均准给花翎。 兴办之初,报捐者甚为踊跃。至 1886 年初,直隶一省即收入白银 150 万余两。开捐 3 年,直隶共收银达 212 万余两之巨,除拨给旅顺建造船坞用款 63 万余两外,均归北洋海防开销。

广东省3 年共收捐银 1132000 余两,统归本省使用。这一做法,被海军衙门接承过去,于是年年奏请展限,进一步鼓励捐纳。1886年至1888年,海军衙门收到各省解来海防捐款银1578058 两。1889 年,因黄河年前在郑州决口,朝廷为复修大堤,暂停海防捐而开郑工捐。次年复开海防新捐,在捐例上再作新的优惠。然而报捐者日少,处于畿辅之地的直隶省,5 年中仅收库平银1179670余两;湖南省1890年至1893年间,共得63175两;江西省1890年至1893年底年间共得115615 两；地处西南的四川省,1890年后两年仅收银31000多两。捐输收入已成强弩之末了。

仔细研究近代海防经费,可以发现这样一种情况:一方而,海军经费在国家财政支出中所占的比例并不很大。以海军建设主体部分北洋舰队为例,建设这支舰队的全部开支,包括二十年的海防协饷,购买西方军舰费用,以及军舰官兵薪粮、燃料、油修费等等,共用去白银3500万两,仅占同期国库开支的2%左右。远远低于全国陆军部队的军费开支。另一方面,这笔款项在洋务运动各项新兴事业的投资中,耗费又是最为巨大的。北洋海防协饷开支总额,相当于同期江南制造局以及福州船政局从创办到中法战争爆发 17 年总支出之和。

人们还有一个疑问:屡屡申言缺乏经费的海军衙门,其筹集到的款项是否都用到海军事业上去了呢?

对于慈禧太后来说,京西三山五园的绮丽风光是难以忘怀的。

青年时代在那儿度过的美好情景更是记忆犹新。以至她人过中年之后,对于修复园子的兴趣越来越强烈。历代帝王都修苑囿,或是在宫禁之旁起盖别院,或是在城郊和外地兴建离宫。这种风气,清代尤烈。西山一带,连绵二十里,逶迤着康熙、雍正、乾隆三朝修建起来的圆明园、畅春园、万寿山的清漪园、玉泉山的静明园和香山的静宜园等一大片皇家园林。紫禁城皇宫中附会《礼记》《周礼·考工记》建造的宫殿群落,体现了封建时代严格的宗法等级制度。

刻板的布局,高度规格化的建筑风格,大面积相同的色块和一个又一个大大小小,紧密相套的四合院,常常使人产生沉闷压抑的心理负担。所以康熙已降各位皇帝都常年居住在圆明园和避暑山庄,既处理政务,又游燕逸乐。

1860 年第二次鸦片战争中,英法联军举火焚烧了经营百年的西郊林苑,使得惯于奢侈享受的清朝皇室在北京附近竟无处避暑消夏。环绕着复修苑囿,晚清政局出现了各种大小事件,面修园经费,又和海军经费扯在一起。

同治末年,慈禧母子曾谋复修圆明园,而与主持军机处的恭亲王及朝野大臣发生激烈冲突。为了缓和折衷,有人建议改修 三海。

未过多久,同治帝暴病向崩,4岁的光绪帝载湉继位。两宫太后冉度宣布垂帘听政,三海工程对她们不再有直接意义,于是便告停工。三海位于紫禁城西侧,一片秀丽的山水包蕴在高大的土红色宫墙之内,因南海,中海、北海三个著名的湖泊而得名。三海面积2500 余亩,其中水面占一半以上。湖光潋滟,回映着四岸的亭台楼阁,景色绝佳。到了1885 年,慈禧太后考虑到光绪帝即将亲政,自己归政后若要重修圆明园,不但国家财力难以支持,同时又会遭到反对,于是决定援引同治年旧例,子6月21日下懿旨重修三海。

根据档案记载,事实上工程在此之前已经动工。

三海工程包括三海所有的殿宇、房屋、道路、河池、假山、堤泊、点景花园,电灯、铁路、冰床、朱车等等,重点在南海的瀛台,中海的丰泽园 ,仪銮殿、西苑门一带。全部工程有一百多处,几百个项目,整个大修工程经费总额约在白银 600 万两左右。奉宸苑工程处从光绪十一年四月至十六年十月,共收银 513 万两。

其经费来源主要包括官员捐修银 ,户部及内库帑银,各海关解银、海军衙门、神机营借拨银。其中海军衙门和神机营的借拨银为2294329 两,占总经费收入的 44.7% 。以后海军衙门还代奉宸苑借拨欠发厂商实银 66 万余两。从 1891 年至 1895 年,三海在正常岁修和为慈禧太后庆寿工程中,又从海军衙门挪借 141.5 万两。总计 1881年至1895年10年中,整个三海工程(包括大修、岁修及庆典)共计挪借海军衙门经费 437 万两。

根据近年来对清宫档案的研究,工程并没有无偿占用海军衙门经费,所借款项后来都指定专款归还。关键在于同光年间,中央财政空虚,户部和内务府往往难以随时满足工程需款。设立海军衙门,就能多建立一个账户,以使朝廷多了条调用资金的渠道。海军衙门有固定的经费收入,因此在用款时有很大的机动余地。在营建三海及以后营建颐和园的过程中,醇亲王控制的海军衙门确实起了调剂资金的作用。醇亲王深知其中的奥秘。

在后世看来,皇太后、皇帝君临天下,自然可以恣意调拨全国财富,其实不然。封建国家机器本身具有制约机制。它通过祖制祖训、部院规章、御史谏官和朝野清议来平衡天子的言行。从这个角度看,皇太后、皇帝的自由也是十分有限的。但另一方面,制度都是人创的。

在一个人治的社会,最高统治者又会通过各种方式巧立名目,以避开制度对其的束缚。诸如以海军衙门为中继站,调节缓冲内务府施工急需的银帑,就是例证之一。海军衙门所垫的款项虽然后来如数归还,慈禧太后孜孜以求的三海工程也如期竣工了。拆东墙补西墙,受损的依然是海军。

李鸿章显然精通此道。处于封疆大吏的立场,他既希望巴结皇太后以巩固慈眷；又不愿因建造园囿,使得海防经费挪用过多而影响北洋实力;更知道哪些挪垫是不合规矩、摆不上桌面的,因此采取了灵活的态度。他有时积极表示赞同,有时找理由婉辞,有时还用海防名义向外商借款以保工需,在夹缝中居然左右逢源。到了修建颐和园时,挪垫进一步发展成为挪用。

2、颐和园工程与海军军费

虽然三海工程正以慈禧归政后颐养之所的名义大张旗鼓地进行施工,皇太后依然未能忘情西郊的旖旎景色。复修清漪园之事已被提上议事日程。清漪园是乾隆皇帝1750年为庆贺母后六十寿辰而兴修的林苑,位于圆明园西侧,万寿山、昆明湖都是园中的景致。慈禧太后深知圆明园局面过于散漫,复修工时浩瀚,且是一马平川,有水面无山色,反不如清漪园倚山傍湖的翠微灵气,还能抬出乾隆帝为母后修园祝寿的先例来堵住反对者的嘴巴,是以选定清漪园作为自已晚年的另一处怡乐之所。

工程是悄悄开始的。醇亲王找了规复昆明湖水操旧制,在湖内修建水操学堂做理由。昆明湖水操是乾隆仿效汉武帝在长安昆明池训练水军故事,于 1751 年开始在昆明湖定期进行操练。当时还专门建造了16 艘大型战船,调福建水师官员担任教习。这种训练当然只是象征,军事意义并不很大,到了19 世纪更与海防无关。

醇亲王以祖制为借口,却能讲得头头是道。他在奏折中说:“因见沿湖一带殿宇亭台半就颓圮,若不稍加修葺,诚恐恭备御操时难昭敬谨……拟将万寿山暨广润灵雨祠旧有殿宇台榭并沿湖各桥座、牌楼的加保护修补,以供临幸。”接着,被英法联军毁坏了 26年的东宫门、仁寿殿、玉澜堂、乐寿堂、长廊、排云殿、后山佛殿、南湖岛诸殿、十七孔桥等建筑便开始动工修造了。李鸿章自然知晓这一计划。

1887 年 8 月 15 日,他在给醇亲王的信中表示:“禁苑工款及万寿山各座陆续经营。截长补短,实费荩筹。鸿章愧不能效一臂之助。”纸包不住火，随着时间推移,清漪园动工复修的消息终于传了出去,弄得朝野沸沸扬扬。1888年3月13日,皇帝发布上谕,向天下诏示此事。上谕宣称,三海修缮将次告竣,现将清漪园改名顺和园,量加修葺,以备慈舆临幸。园中万寿山大报恩延寿寺为高宗侍奉宪皇后三次祝嘏之所,敬踵前规,尤臻祥治。恭逢大庆之年,朕躬率群臣,同伸祝嘏。”

从此颐和园工程便公开进行了。到了 1889 年 1 月 16 日,紫禁城中贞度门发生火灾,火势延及太和门。这在当时看来是不祥之兆,表明人怨激起天怒,天意示警。再加上不少臣工对工程的批评,慈禧太后不得不发布懿旨,表示“遇灾知儆,修省宜先。所有颐和园工程,除佛宇暨正路殿座外,其余工作一律停止”。这样,园工缩小了规模。

1891年6月4日,慈禧首次巡幸颐和园,以后常驻园中。而园工中尚未完成的项目,则加紧施工,直到1895 年上半年方告结束。

颐和园工程究竟耗费了多少银两,现在尚难考证清楚。根据承办工程的算房对 1888 年至 1895 年修建的佛香阁、谐趣园、德和园大戏楼等56 项工程估价,约为318 万两。1886 年以修建水操学堂名义拨款67.8万两。而 1886 年至 1887 年修建的仁寿殿、玉澜堂、排云殿、长廊等建筑缺乏明确的造价资料。鉴于整个三海工程用银为 600 余万两,这批建筑估计不会超出此数,因而推算整个颐和园工程用费约在 1000 万两白银上下。

长期以来,人们一直传说顾和园是挪用海军经费修造的,清末维新党人梁启超首创将园工同甲午海战失败相联系的说法,以激起人们对慈禧太后的仇恨。

挪用的确切数额则说法不一,多则谓8000 万两,少则仅 300 万两。一般的看法认为在 2000 ~3000 万两。根据目前能够找到的清宫档案,海军衙门在 1888 年把45.3 万两银挪至园工。次年,奕劻又决定每年从海军经费中腾挪 30 万两交颐和园工程处。至 1894 年共挪用 180 万两。

以后又从出使经费中挪垫了工程银 100 万两,申明从海军巨款 260 万两生息项下按年拨还。 从这些数字统计 ,海军衙门经费有案可稽的腾挪共达 325.75 万两。1889 年1月6日,海军衙门还在奏折中提到“平余、捐输二款,拟另款存储,专备工作之需”。

根据海军衙门的规定,北洋海防经费的平余,划抵下一年度“定远”等八舰的粮饷油修经费,而海军衙门发放的八舰经费及东三省练兵饷,则由海军衙门拨付时扣除。有人统计,从 1887 年到 1894 年,海军衙门克扣南北洋将士员弁及东三省练兵饷的平余银,总数约达库平银 86 万两。按照平余专备“工作”之需的说法,这笔款子也被挪用于园工。此外,海防捐和新海防捐被挪至园工的,约在 250 ~350 万两之间。所有数字相加，海军衙门经费用于颐和园工程的总额，当不超过 750 万两。在三海和颐和园大兴土木的时候,朝廷财政正十分窘迫。

1888 年为例,这年户部在正常的年度开支之外,又筹拨皇帝大婚典礼费 500 万两 ,郑州河工 600 万两 ,山东河工 289 万两,制钱工本 90 余万两,铜本 50万两等等。大工未尽,大礼方兴。将历年铢积寸累之余罄于数月,只能大量腾挪海军衙门的经费了。庆郡王私下坦承以昆明湖替代海防建设是其无可奈何的苦衷。他在政务上比醇亲王更无建树,但在谄媚慈禧和接受贿赂方面却有过之而无不及。谄媚和腐化的升级标志着一个王朝没落的加剧。到这种时候,祖制、规则、谏议就都被抛到一边去了。

还需说明,醇亲王、庆郡王主持园工,筹措经费,甚至在工地上张贴的告示也落款海军衙门,给人以海军衙门即颐和园工程处的印象,但两者毕竟是有区别的。修园经费也非海军衙门独任。但颐和园工程毕竟妨碍了清季海军的发展,从而对于中国近代化的进程产生了消极的影响。

（正文完）

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5、物业管理服务费按业主购房面积收取合情理吗？

物业管理费按照业主的房屋面积收费是合情合理的。

物业管理费用的收取一直都是按照面积收取，很少有争议。按照国家物业管理条例有关规定，除非合同有特别约定，“正常情况下，物业管理收费就按照房屋的建筑面积收取业主的物业管理费”。

物业管理费用的收取并没有强制规定，必须按照房子面积收取，而是由物业管理合同来进行约定。那么为什么全国都通用按照房子面积收取物业费呢，一般有如下几个原因。

一，小区的房子按照面积大小来确定价值。

房子也是按照面积大小进行销售，业主购买房子也是按照面积大小来付款的，并且也是按照房子大小进行缴税。

二，管理费按户收取不合理，没有公平性。

有的一户房子几百上千平方米，居住了很多人，产生的管理费用很高，它虽然只是一户人家。有的房子只有几十平方米，它也是一户人家。这个大户型的面积相当于小户10几户人家面积了，而且有的人买了很多套房，怎么按照户来计算呢。

三，按照人头计费更不合适。

有的家庭房子小且人口多，有的家庭一户人家有很多套房，按照人头交管理费不合适，人口流动快，也无法统计。

四，票权的规定。

一个小区很多户型，有大面积和小面积，它的票权也是不一样的。在成立业委会或者招开业主大会时，这个票权就对面积进行了制约。

a，开发商有很多房子、商铺、车位，它的票权只有一户。但是开发商的产权面积大，他也有很大的说话权即票权。

b，票权和“双过半”的关系，用来表达公平。在小区重大事项投票的时候，要求“双过半”，就是“小区户数过半”，小区产权“面积过半”，用来“代表大多数”，就是为了做到公平。

所以，现阶段采用建筑面积收取管理费是合适的，考虑了多方的利益。