2020年1月2日
《问政山东》迎来第43期
本期专题聚焦“发展夜间经济”
山东省商务厅厅长张德平
山东省文化和旅游厅副厅长张桂林
济南市副市长王京文，青岛市副市长耿涛
在现场接受问政
01
泉城路称得上是全省夜经济商圈的地标，不过与人们的期望相比，目前还存着许多问题。首先，虽然泉城路号称步行街，但依旧保留了机动车道和非机动车道。记者观察发现，在人流量大的时候，经常因为人车抢道造成交通拥堵。
在街头采访中，济南市民反映，泉城路的堵车问题十分严重，同时，对济南市民和来济游玩的游客来说，泉城路停车难也是一个不容小觑的问题。在采访中，还有外地游客提出，泉城路人车合流是个问题，交通、旅游标识设计安放也不醒目、不细致，给不熟悉环境的外地游客带来不少麻烦。
另一方面，泉城路的经营业态不丰富也是一个突出的问题。在泉城路街头的采访中，许多市民反映泉城路的商铺多以餐饮为主，仅能大饱口福，而不能大饱眼福和耳福。
同时，有网友反映，济南缺少远途的零点公交车等夜间便民配套设施，尤其是节假日的晚上，打车难的问题尤为突出。
对于泉城路交通拥堵、人车合流的现状，济南市商务局局长刘艳秋表示，将在3-5年的时间内，解决泉城路人车合流的问题，同时分段式地有计划、有步骤地将泉城路打造成步行街。“泉城路作为东西向的主干道，短期内将它变成步行街比较困难。下一步，我们准备有计划、有步骤地把它打造成一条步行街，比如，先从南部开始，3至5年内，一步步慢慢改造。”刘艳秋说。
而针对泉城路业态单一的情况，刘艳秋表示，将在泉城路的中段打造红尚坊，在这里集聚一些国际的时尚设计、创意公司，为济南市民、游客提供创意设计产品、演出、新生活服务岗。此外，2019年9月，济南泉城路申请创建国家级高品位步行街改造提升试点，在山东省商务厅的支持下，制定了《泉城路步行街改造提升工作方案》。在《方案》中，具体制定了一系列细致的改造措施，并且明确下一步济南市将完善道路、灯光及周边设施，提升街区的整体形象，在3年内打造集泉城路、大明湖、天下第一泉景区、明府城为一体的济南会客厅。
在问政节目现场，济南市副市长王京文说，泉城路作为一条历史悠久的老街，目前每年客流量达到3000万人次。为把济南泉城路打造成高品质的步行街，济南市已经成立领导小组。“目前，我们已经做了泉城路的交通规划，计划泉城路的主路让路于消费者，即除驻地的单位及居民外，社会车辆、旅游车辆、公交车绕泉城路的外围行驶。”对于泉城路现存的各种问题，王京文也表示，将进一步丰富完善基础设施、便民措施等，提升商圈品位。
02
说到夜经济，在山东省会济南有知名的泉城路，就在这个寸土寸金之地的旁边，有一个地方却灯下黑。曾经，它有一个很好的名字——红尚坊。
说起红尚坊，不少济南市民都听说过，但是评价不高，认为没改名之前这里就没有人气。
晚上9点钟，夜色已浓，济南“金街”泉城路商圈依旧繁华喧嚣，相比于此商圈恒隆广场的灯火辉煌，芙蓉街的人头攒动，宽厚里的人气爆棚，此时，问政记者来到原来的红尚坊、现在的“国际时尚创意中心”，这里显得格外冷清。
2011年，这里叫做“红尚坊美食休闲街”，因地理位置优越，是泉城路夜间经济的重要组成部分。但多年来，红尚坊却没有红起来。2019年4月，这一地段由济南历下控股集团有限公司收购，从商业街区转型时尚创意产业平台。创意中心招商处一工作人员表示，他们正在招商，目标是向夜间经济靠拢。
打造“夜经济”的定位或许会成为这里涅槃重生的机会，但时隔红尚坊街区重新定位一年之久，目前园内大多数商铺仍处于装修或者关门状态。对于创意中心未来的发展，开发商——济南明府城投资建设有限公司的工作人员也表示不能肯定。
从红尚坊到国际时尚创意中心，名号越来越大，那么这块核心商业街区未来的发展能否名副其实，能否尽快开门纳客呢？对此，济南市历下区商务部门工作人员告诉记者，商务局没有出台过一些政策性的东西，也没有对国际创意中心有一个规划或者期许。
对于“国际创意中心”这个称谓，工作人员甚至表示，第一次听说。
曾经的红尚坊不红，现在的国际创意中心看不到创意。在1月2日的《问政山东》节目现场，济南市副市长王京文也直言，“这个地方确实很可惜”。
现在红尚坊死气沉沉的根本原因是什么？王京文副市长认为，“这里地处泉城路，也是省府的核心区，曾经想着包括前期策划、招商经历了一些阶段，前期运作不成功，这是与当时没有很好定位导向和经营有关。但这个情况现在发生改变，为了打造红尚坊，历下控股已经把这个地方全部接收了。”
然而，名字改了又改，这里的定位到底是什么？发展思路又到底是什么？王京文副市长在问政现场也给出了明确的回复，“以时尚文化为定位，打造时尚服装、时尚演艺、网红名菜，目前是以打造国际时尚为中心。计划2020年5月份具备营业条件。”
在记者采访过程中，济南市历下区商务部门工作人员说对国际创意中心未来能不能火没什么信心，那王市长对此有信心吗？王京文副市长表示，“我是有信心的，这里面涉及到管理体制的问题，正在实施。”
03
晚10点断电、满街找不到厕所…
青岛台东步行街的新出路在哪？
对老青岛人来说，台东三路曾经是吃喝玩乐逛夜市的第一选择，但现在的年轻人却不愿意去了。如今的台东三路不仅品牌、街道、店面逐渐落后，拥堵、停车难、配套设施不足等一系列问题也层出不穷。
“朝观壁画夜赏灯,购物休闲在台东”，这是青岛台东三路步行街提出的打造目标。尽管周围有利群、万达两处商场，有世界知名的青岛啤酒元素，有营口路的美食诱惑，并且可以坐地铁顺利抵达，可谓处在黄金地段，但现实中的台东三路夜经济却出现了明显乏力。
采访中，一位青岛本地姑娘告诉记者，“年轻人对台东有个念想，是记忆里从小到大的环境，但现在这里太落后了，品牌、街道、店面都特别老。”另一位青岛市民也称，“整体的感觉就是没有成都上海那种城市的大品牌。”
对比青岛沿海灯光秀，台东商圈少了一点洋气;对比市南区的万象城，台东商圈又似乎少了一点年轻与大气。在这条步行街上，众多的小本买卖显得后继乏力。与此同时，拥堵、停车难、配套设施不足，都成了这条老步行街的突出问题。采访中，一名外国游客在街上转了很久，都没找到卫生间。
不仅如此，采访中记者还发现了一个奇怪现象。晚上十点刚过，虽然步行街小吃街上还是人来人往、十分热闹，但是周边的商户已开始忙着收摊。“给做一份呗?”对记者的要求，一户小吃商家面干脆利落地回答：“一分钟停电。”说话间，整个小吃街的灯光瞬间熄灭了。
针对停电问题，青岛市商务局副局长郭健在问政节目现场回应称，晚上十点刚过就停电，是商家需求和居民需求出现矛盾导致的。台东三路步行街是在老城区的居住区中改建而成，周边居民非常多。去年青岛市搞亮化工程，增加了路灯设备，也带动了夜经济的发展，但周围居民反映灯光扰民影响休息，投诉比较多。
下一步，青岛市商务局计划在这条步行街实行弹性作息时间，在夏天客流量旺季适当延长亮灯时间，冬天淡季则按居民需求提前停电。同时，目前这条步行街上所有的公共卫生间都在商场里，针对如厕难的问题，下一步将增设带有当地特色且便于识别的公共设施。
在问政节目现场，青岛市副市长耿涛也坦言，台东步行街被评为山东省级试点，但现实与目标还是有差距的。青岛市政府考虑将台东三路步行街和右侧青啤街连接到一起，在两条街的地下修一条地下通道，上面走人、下面走车，解决车辆拥堵问题。同时，这两条步行街将采取市场化运作统筹考虑，引入大的市场主体来参与，政府发挥引导的作用。
04
提到青岛的劈柴院，很多游客对此再熟悉不过，劈柴院位于青岛市市南区中山路商业圈，是青岛市的重要地段。这里可以说是青岛市井文化的发源地，是青岛最著名的娱乐中心和美食街之一。
但2019年12月26日，记者来到劈柴院后发现，极富盛名的劈柴院有点冷清。
晚上七点钟，劈柴院冷冷清清，两旁的一些店铺也都是关门停业的状态。对于一多半商家关门停业的劈柴院，不少慕名而来的外地游客有点失望，来自福建的游客跟记者反映劈柴院太萧条了。
那么，是什么原因让这些商家选择关门停业呢？一些商户把原因归结为淡季。但也有商户认为，不能把人气差、关门多的责任一味推给冬天。劈柴院的老商户告诉记者，现在开门营业就是亏损。
江宁会馆是劈柴院内的一家百年老店，负责人告诉记者，虽然是淡季，但劈柴院对比青岛其它的商圈，竞争力在逐年下降已是不争的事实。那么，造成这种现状的原因究竟是什么呢？这位老店的负责人认为，一是宣传力度不够，还有一个就是这里的小吃也很雷同，没有特色。
对于江宁会馆负责人的这种说法，劈柴院的其它商户大都表示认同。无论是商户还是游客一致认为，劈柴院最大的问题就是缺少老青岛风味，从前这里是一家一个特色，现在老字号很少了。一些老字号店家的陆续消失，导致劈柴院内的美食逐渐缺乏本土特色，同质化严重。不但留不住外地游客，对青岛本土居民的吸引力也在不断减弱。
2019年8月1日，青岛市政府出台《关于推动夜间经济发展的意见》，其中提到，青岛市要大力发展餐饮休闲街区，培育特色餐饮品牌。各有关部门要从市级相关财政专项资金中给予一定补助，税务部门在税收上给予扶持，电力部门要落实夜间峰谷电价政策，鼓励商家延长营业时间。那这些措施到位了吗？记者调查发现，这些所谓的优惠和补助似乎并没有到位。
黑乎乎、乱糟糟、空荡荡，这三个词来成了夜晚劈柴院的写实照。这样一条知名的美食街，和大家印象中那个红瓦绿树、碧海蓝天的青岛相配吗？“我感到心情比较沉重。就像刚才外地游客讲的，本来这个地方应该是很知名的，但没有发展好，我想还是发展夜经济相关政策要不折不扣的落地。”在《问政山东》节目现场，青岛市副市长耿涛对劈柴院的现状也坦言不满意。
劈柴院位于青岛市市南区中山路商业圈，离栈桥只有1.2公里。位置这么优越，客源应该是不愁的，但晚上7点多就已经有很多店铺关门了，对此，青岛市市南区区委常委、副区长张伟认为，从2019年下半年开始青岛市政府就在劈柴院周边区域做过规划，现在是一期，还有二期，对空间的调整、景观的设置，包括业态梳理做全面规划。
而对于青岛市政府出台《关于推动夜间经济发展的意见》，要落实夜间峰谷电价政策，当地否落实了？青岛市市南区区委常委、副区长张伟表示，回去要督促这个问题，这个权限不在区里，但是区政府要督促，要给客户呼吁，把这个问题落实好。
04
泰山大剧院建成6年仅商演两场？
省文旅厅副厅长：今年消灭“黑灯剧场”
除了济南、青岛之外，泰安也是山东省重要的文化旅游城市，在发展夜经济上，泰安下足了功夫，“夜泰安”也越来越亮。但记者在近日的调查中却发现，泰安有座地标性的大剧院，本该是夜间市民文化休闲的好去处，却从建成至今都没有好好利用起来。
2013年落成的泰山大剧院坐落于泰山脚下，建筑面积7525平方米，观众座席1073座。泰安市民对这座高颜值的地标性艺术建筑曾充满期待，然而到目前，虽然大剧院已正式投入运营六年，但演出场次却很少。 记者查询永乐票务网站，在这里的演出售票情况显示，泰山大剧院2019年仅有一场商业演出，而上一场演出时间显示为2013年12月25日。
记者调查采访发现，如今的泰山大剧院更像一个租赁场地，每当夜幕降临，大剧院所在的泰山文化艺术中心漆黑一片，许多市民对大剧院发挥的作用并不满意。“去了两次都是儿童剧，要么就是一些政府的活动，感觉平时想看剧没地方，跑到济南就有点远。”有市民对记者表示，泰安有这么好的场所但没有利用起来，感觉挺郁闷的。
记者了解到，2013年和2015年，先后有两家公司托管运营过泰山大剧院，但都没有成功。2017年，泰安市文化和旅游局通过招商引资，再次引进泰安市华夏兄弟文化旅游投资有限公司托管运营大剧院，但运营效果仍不理想。泰安市华夏兄弟文化旅游投资有限公司采购部经理表示：“并非是我们不安排，而是条件不允许，去年演了一年赔了600多万，如果没有政府的支持是做不了的。”
随后，记者来到泰安市文化和旅游局艺术科，了解当地政府对这个大剧院能够提供哪些支持，相关负责人却告诉记者：“市领导正在研究相关意见。”
对此，泰安市副市长成丽表示：“对于上面所反映的问题，市政府目前正在着力推进解决。”大剧院建成后主要采取托管运营的方式，由于目前的演艺项目上座率比较低，政府方面正在与项目方终止合作。成丽表示，下一步，要加大政府的扶持力度和惠民演出力度，在政府托管方面引进国内有实力的演艺团队，共同把大剧院管好、用好、用活。
据了解，泰安当地政府正在同国内知名的旅游演艺团队——中信陕旅集团合作，计划把合作演艺项目和泰山大剧院的项目形成互动互补，共同为来泰游客和市民提供更丰富的泰山文化体验。
与之形成鲜明对比，位于济南的山东省会大剧院运营六年以来，举办各类精品演出和艺术活动超过两千场，平均每天就有一场演出。为啥能够做到这样的成果？记者采访山东省会大剧院总经理陈帅了解到，剧院主要是做好三个方面工作：首先要狠抓节目质量，从全国乃至全世界引进优质的演出节目到济南来；其次是要充分落实和参与政府制定的文化惠民和促进夜经济发展的政策和活动，如此一来，平均票价逐年下降，由一开始的180元下降到现在平均100元；最后要长期坚持举办公益文化活动，吸引百姓走进剧院，培养他们的文化消费和兴趣。
记者了解到，从目前全省的剧场的整体情况来看，还有42个剧场的全年演出数量不足30场。山东省文化和旅游厅副厅长张桂林表示，今年将消灭这些“黑灯剧场”，明天就启动仪式，在省、市、县率先做19个剧场的启动仪式。目前，全世界包括国内总共一百多个机构为剧场提供节目，第一批剧目已经拿到了300多个，第二批剧目是400个，剧目库已经建立起来。在这方面，山东省文旅厅目前已经释放了第一季度所有剧目，下一批剧目也已经准备就绪，即将推向市场。
来源：齐鲁网整理自《问政山东》