新华社长春9月6日电 我的电价谁做主？——国务院大督查第五督查组暗访长春商业用电问题
新华社“新华视点”记者赵文君
“理发店每月电费开支三四千元，饺子馆每月电费达八九千元。因为电费开支太高，附近饭店黄了好几家。”长春市二道区天旗凤凰城的个体工商户反映，物业在转供电环节收取的电费高，明显增加了商户的经营成本。
根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国务院第五督查组在吉林省长春市就部分商业综合体、农贸市场、产业园区商户反映的商业用电价格高、收费不透明等问题进行暗访。
饭馆老板：没有客人时，店里连灯都不敢开
“因为电费高，饭店把炖煮、备料等环节都转移到宿舍加工，给员工加工资搬运，店里只做必须现场加工的菜品。”一家饭馆的老板告诉前来暗访的督查组，为了节省电费，没有客人时，店里连灯都不敢开，休息时直接拉闸断电。一家商铺老板说，自己100平方米的店铺，即使只用普通照明，没有大功率电器，每月电费也在千元以上。
天旗凤凰城地处长春市二道区繁华路段，属于消费档次较高的商圈。上午十点，记者跟随督查组来暗访时发现，这里的底商较为冷清，很多商铺关门上锁，只剩下稀稀落落的零星几家商铺在经营。
“有一次店里还有客人，物业就把电掐了，我急得不行。”一家商铺老板告诉督查组，物业收电费时不给凭据，他们说多少就是多少。自己因为电费跟物业产生纠纷，协商无果后没交电费，被物业掐了好几次电。另一家商铺老板吐槽说，由于商铺已经付出装修成本，只能硬着头皮干下去。
差价去哪儿了？
今年的政府工作报告提出，一般工商业平均电价再降低10%。在长春市各电力公司营业厅，督查组看到了张贴的电价明细，一般工商业电价经过几次降价后，每度电的目录价格已经调整为0.7375元。
然而，督查组暗访长春市各大市场、商业综合体时发现，物业给租赁商户每度电的价格从1.2元至1.4元不等，明显高出当地规定的目录电价。这里面的差价去哪儿了？
带着这个问题，督查组走访了长春几家市场的物业管理公司。物业公司的有关负责人介绍，一般整栋商业综合体装的是总电表，商户安装的小电表不能直接和供电公司结算。由于电价分为高峰和低谷价格，加上电路损耗、维修管理等服务费用，给商户转供电的费用不再是基础电价，而是包含了服务费；给商户开具的收据名目也大多是服务费，而不是电费。
在长春市一家新开业的大型商业综合体，督查组了解到，各家商户的电费价格甚至不统一。有的大商户享受供电公司的基础电价，大多数商户的电价在1.2元至1.35元不等。而电费的定价，早在商户与物业公司签订服务合同时就已经确定，把电价作为双方的租赁协议内容。
物业究竟有没有转供电的定价权？
“物业对电价没有定价权。物业费不能体现在电费里，电费应该就是电费。”吉林省发改委价格管理处有关负责人说。
督查组查阅文件发现，早在2018年，吉林省有关文件已经明确要求，转供电主体收取电费，应该按照目录电价执行。至于峰谷差、电线损、公用照明、电梯费用、人员服务等费用，应该以其他费用来结算，不能加算在电费中。
如何把降下来的电费，传导到终端用户？
据了解，2018年底前，吉林省发改委按照国家统一部署的降电价措施，分四批对一般工商业电价降价，每度降低电价0.0885元，幅度为10.17%，预计年均可减轻企业用电负担11.85亿元。今年4月和7月，又先后两次降低一般工商业目录电价。
从政策层面看，电费确实降了，然而很多小微企业主并没有获益，经营成本中的电费支出依然可观。“电费这事谁来管？以前多收的电费能退回来吗？”一些个体工商户跟督查组反映，特别希望自己的电费能直接交给供电公司。
接到督查组反馈后，吉林省发改委、市场监管厅等有关部门马上整改，连夜赶到相关市场进行检查。经初步核实，转供电环节的多收费情况确实存在。有关部门已经督促转供电主体将多收的电费退还给商户，并按照相关法规进行处罚。
吉林省有关部门表示，群众利益无小事。对督查组反馈的问题要举一反三，严肃整改，不留死角。全省已经部署检查工作，确保商户真正享受到政策红利。同时，将全面推进“一户一表”试点，切实减轻工商业企业特别是小微企业的负担，增强群众的获得感。
统计显示，2018年，吉林省一般工商业用电用户共1348537户，经排查存在转供电用户主体753户，涉及68161家终端用户。
实际上，转供电环节加价问题并非吉林省独有，在全国较为普遍。据业内不完全统计，全国约有40万转供电主体，3800万转供户，每年用电量合计约两万亿度。