大河报记者 冯子雍
“十四五”期间，河南省价格机制改革将达到怎样的效果？10月11日，大河报记者从省发展改革委价调处获悉，《河南省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》已于近日印发，其中明确指出强化价格监测预警和市场预期引导，加强和改进重要民生商品价格调控，持续深化水电气等能源资源性产品价格改革，健全完善公共事业、公共服务价格形成机制。
上述方案的主要目标明确，到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制、重要民生商品价格调控机制和公共服务价格政策进一步完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。
构建重要民生商品价格调控长效机制
记者了解到，上述方案明确了十四项重点任务，首先是强化价格监测预警和市场预期引导，完善价格监测分析制度和风险预警框架，一体监测重点商品生产、运输、销售、成本价格动态，动态调整价格监测品种和监测点。
在重要民生商品价格调控方面，方案指出要构建重要民生商品价格调控长效机制，坚持“调高”和“调低”并重，注重预调微调，完善突发应急调控机制，有效保障粮油肉蛋菜果奶等供应，防止价格大起大落。鼓励各地价格临时补贴“提标扩围”和发放一次性生活补贴，保障困难群体基本生活。
在大宗商品价格异动的应对方面，方案要求密切关注铁矿石、铜、原油、天然气、玉米、大豆、食用油等大宗商品国内外期现货价格走势，深入研判分析大宗商品价格波动对CPI、PPI和产业链供应链影响，及时提出调控建议。
持续深化电价改革，完善天然气价格机制
近期，“限电”成了全国多地的热搜词，电力也是公众长期关注的热点，方案对于深化电价改革方面也做了明确要求。
其中包括落实煤电、水电、风电、光伏发电等上网电价政策，适时推进天然气发电“电量电价+容量补偿”市场化上网电价改革，完善分时电价机制，优化峰谷时段划分和峰平谷电价比例，完善“两高”行业差别电价、阶梯电价、超低排放差别化电价等绿色电价政策。
同时推动经营性电力用户进入电力市场，适时完善居民阶梯电价制度，并实施支持性电价政策，免收港口岸电、电动汽车集中式充电、实行两部制电价的污水处理等领域基本电费。
天然气价格改革则需稳步推进，方案明确适时放开非居民天然气价格，完善天然气管道运输价格形成机制，合理制定和调整省内天然气管道运输价格，探索建立城燃企业购气成本约束和激励机制。
深化水资源价格改革，推行农业分类、分档水价
记者梳理发现，上述方案鼓励供水单位与非农业终端用户根据水资源状况、供水成本等因素协商定价，积极推动供需双方在项目前期签订框架协议、约定意向价格，提升水利工程融资能力。
作为农业大省，河南的农业用水价格关乎粮食生产大局，对此，方案也提出全面推进农业水价综合改革。包括积极推行分类、分档水价，加强与高标准农田建设、节水设施推广等协同配合，确保2025年基本实现改革目标。
在供水价格改革方面，将建立城镇供水价格上下游联动机制，合理制定并动态调整供水价格。为进一步完善居民阶梯水价制度，上述方案指出需科学确定各阶梯水量，适当拉大阶梯价差，以用水大户和“两高一剩”行业为重点，有序推进实施城镇非居民用水超定额累进加价制度。同时鼓励有条件的地区建立农村供水分类分档和两部制水价制度。
公用事业、公益性服务健全价格机制
公益性服务价格政策将进一步完善，学前教育收费政策方面，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。同时建立健全养老服务价格机制，支持普惠性养老服务发展。殡葬服务收费政策也将完善，规范收费行为。此外，还将健全景区门票价格形成机制，加强景区内垄断性服务价格监管。
公用事业价格机制进一步健全，其中，将完善城镇水电气暖价格形成机制；建立生活垃圾处理财政投入与价格调整的协调机制；完善医疗废物处置收费标准，优化计费方式。
据相关负责人介绍，该方案的出台，旨在坚持市场化方向和系统观念，深入推进重点领域和关键环节价格改革，完善价格调控机制，提升价格治理能力，助力“碳达峰、碳中和”刚性目标实现，增强公共服务供给质量和保障能力，确保全省价格总水平在合理区间运行。
来源：大河新闻 编辑：侯效勇