9月下旬以来，“限电潮”影响全国多个省份，不止工业用电，居民用电也一度受限。然而，在受到”限电潮“席卷的同时，多个省份开始纷纷进行电价调整。
内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
内蒙古：7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
宁夏：据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
上海：随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
广东：另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
湖南：紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
一、发电成本高企，涨价亦合乎情理
我国现在的电力供应结构中，主要是烧煤发的电，而本次全国各省拉闸限电一个直接的因素，就是煤炭价格过高导致发电成本快速上涨，火电厂开工就亏损，这种情况之下，火电厂的生产意愿不强，供电紧张是必然的。既然煤价太高，发电又不赚钱，那么从常理上来讲，电价上涨也是情理之中的事情。
二、电力市场化迫在眉睫
早在今年的6月份，市场上就已经出现了电费涨价的预期，中国政府网上国家发改委在回复网民的提问中，提到了我国电费和世界上其他国家相比，存在价格偏低的情况，并表示下一步要完善电价使用的阶梯付费制度，让电费反应供电成本。到了7月份，国家发改委印发了《关于进一步完善分时电价机制的通知》，要求各个地方要结合自己的实际情况推行峰谷电价收费机制。
实际上，国家发改委的这一系列动作是有先见之明的，我国一直存在的情况就是煤炭的销售价格市场化，但是电力的销售价格严控，由于电力的使用与国民经济发展、以及老百姓的生活成本息息相关，为了避免扩大老百姓的生活负担和企业的用电成本，国家一直没有开放电价。煤炭市场化，但是电价却严格控制，在国际上，不管是与新兴经济体国家比较，还是和美国这样的发达国家比较，我们国家的电价都处于比较低的水平。
根据相关数据显示，从工业用电角度来看，2019年新兴工业化国家的平均电价为每一度0.755元，而我们国家则是0.635元每度，仅仅是比马来西亚和南非高一点，比其他的国家都要低。在9月份发布的各国电费排名中，我国在经济合作与发展组织的38个国家中电费排名倒数第三位，电费价格比丹麦、德国等国家一半还要低。
因此，有专家建议，不管是考虑到国内实际情况，还是国外电价的比较，未来国内电价收费要放开，更加市场化，已经是大势所趋，而从国际国内的经验来看，政府采取的措施，第一步往往采取的是峰谷价格调控的措施，加大峰谷电价收费的差价，引导老百姓和企业错峰用电，第二步，根据电力供应的成本，有效地调节电费的市场价格，价格波动市场化并不是单向的，而是有上有下，如果煤炭成本下降了，未来的电价必然也是要下降的。
电费涨价不能一蹴而就，因为电费关系到国内几乎所有的企业，十几亿人口的日常生活，本着保民生、保稳定的政策目标，预计每一次的电费涨价都不会很高，肯定在企业和老百姓可以承受的范围之内。
实际上，这一次拉闸限电运动的背后，虽然有一系列能源供应结构的矛盾，但长痛不如短痛，如果政策引导得当，这一次或许是我们倒逼国内工业企业改革以及能源供应结构调整的最好时机。
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首先，分析各省内的用电情况，可以发现，那些高耗能的企业一定不会是高新技术企业，反而可能是最为传统的那类重工业企业，比如钢铁、化工、印染、冶金等等，这些企业能耗消耗高，但并不等于工业产值高，对国家和社会的贡献就大，特别是在国家碳中、和碳达峰的政策目标之下，这些行业如果不提高生产集中度和生产效率，革新生产技术，未来面临的局面可能会越来越尴尬。
能耗双控和电费调整是检测企业经营能力的试金石，有专家分析，这一次拉闸限电之后，那些生产效率低下，盈利能力弱的低端制造业，很有可能要彻底关门了，虽然看上去影响了小部分企业的经营和老百姓的就业，但从长远来看，对国家和社会，肯定是利大于弊的。
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其次，虽然国内发展了这么长时间要发展新能源、清洁能源，但是已经2021年了，国内的能源结构当中，煤炭这样的传统能源竟然仍然是绝对的老大。煤炭是一个可以进行交易的资源，他的价格是实时波动的，在当前全球大放水的背景之下，煤炭价格很难不涨，因此，国内火电厂的发电成本也是跟着水涨船高，火电厂亏本经营，根本的原因是煤炭作为一个重要的全球性能源，他的价格决定权并不掌握在我们自己手中。这个时候，除了对电价进行市场化的调整，更加重要的是要进一步调整能源企业的生产效率和技术革新，并且在国家的能源供给体系当中，加大新能源的供应比例。
各种能源的成本是不一样的，煤炭发电的成本基本处于中等位置，比他便宜的还有水电和核电，更贵一点儿的是有风力发电和光伏太阳能，考虑到自然条件的限制、开发成熟情况及安全性，水电和核电的规模或许难以提升，但是发展风电和太阳能发电，我国有非常好的先天条件。以太阳能为例，中国有996万平方公里的领土，在广阔的土地上，特别是青藏高原的西部和东南部，有着十分丰富的太阳能资源，接近撒哈拉大沙漠，中国发展光伏太阳能，先天条件与美国类似，比日本、欧洲国家要好得多。
实际上，光伏发电一直在稳步发展的过程中，在过去的四十年当中，光伏发电的成本已经下降了99%，国内的光伏企业比如隆基股份等，不管是营业收入、净利润还是市值规模，都上涨的非常快，如果传统的发电企业无法抓住机会进行产业革新，下一步可能在与新能源的竞争会中显得性价比越来越低，毕竟煤炭价格上涨之后，风电和光伏发电的使用成本也不会显得太高了，新能源供电的竞争优势就会更加凸显出来了。
综合来看，未来不仅要灵活调控电价，随着风电和光伏等新能源在国家电力供应当中的比例越来越高，我国的电费还将面临更多、更大的调整，当然这样的调整意味着国家能源供应的进步。
来源：每日网络看点、中金公司、北极星电力网等
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