投资79.6亿元，工程建设总工期75个月
新建项目中的“NO.1”，进展如何？
记者 陈永年 王运涛
投资79.6亿元，总工期75个月。
仅凭这两条，今年新开工的垣曲抽水蓄能电站项目，就足以吸引社会的关注。该项目对上下游产业的巨大拉动作用，短期及长期的经济、社会和生态效益，都让这个我市境内今年总投资额最高的新建项目，有着超越项目本身的影响力。
那么，这个新建“一号工程”特殊在哪里，目前进展如何，建成后会给我们带来哪些实质性影响，市县两级政府及各部门又是如何全力以赴保障项目进展的呢？4月28日，记者前往垣曲，以探究竟。
详解“一号工程”特在何处
今年2月18日，随着国家电网公司项目开工动员大会在北京的召开，垣曲，一个身处深山的小县城，忽然登上了全国各大媒体的版面、荧屏或网页。
众所周知，供电网络中的电能是无法存储的，用的多了会缺电，供的多了会浪费，能不能将电网中的电能储存起来呢？目前，抽水蓄能电站是解决电力存储、调节用电负荷最成熟、最实用的大规模储能方式。
原理说来也简单，就是选择落差合适的地方建设上下两个大水库。在电网负荷低谷时，用多余的电把低处的水抽到高处来消化电能；在电网负荷高峰时，再用高处的水发电增加电力供应。水的上下反复，是势能与电能的相互转化，并在转化过程中实现电能的有效存储和电力供需的动态平衡。
垣曲抽水蓄能电站站址距垣曲县现有公路里程58公里，上水库位于解峪乡东坪村所在的冲沟源部位，下水库位于黄河北侧一级支流清水河上。设计安装4台30万千瓦可逆式水泵水轮发电机组，总装机容量120万千瓦，枢纽建筑物主要由上水库、下水库、输水系统、地下厂房系统等组成。工程计划于2028年全部投产发电，电站建成后以500千伏线路接入山西电网。电站设计年发电量12亿千瓦时，年抽水电量16亿千瓦时。
该工程不仅位列运城市“1311”重大工程项目名录，更是市委书记丁小强亲自包联的产业新建项目。在垣曲县，该项目也是县委书记杨彦康的包联项目。就市县两级而言，这个项目绝对可称得上是备受主要领导重视的“一号工程”。
受重视是有原因的。因为，对一个事物的认知，只有在特定的政策框架与区域坐标中，方能获得更准确的定位与评判。
打造“能源革命排头兵”，与建设“资源型经济转型发展示范区”和构建“内陆地区对外开放新高地”一起，位列山西省三大战略发展目标，也是新时代党中央对山西在全国发展格局中的战略定位和赋予的全新使命。
垣曲抽水蓄能电站工程，不仅是国家可再生能源和水电发展“十三五”规划重点工程，更是山西能源革命综合改革试点重点工程。目前，我国已经建成潘家口、十三陵、天荒坪、泰山、宜兴等一批大型抽水蓄能电站。而作为新成员的垣曲抽水蓄能电站，将作为运城甚至山西的代表，为国家能源革命和能源安全作出新的贡献。
进展 按部就班紧张推进
5月，对外公路工程开工；取得山西省林草局临时使用林地批复；
6月，取得国家林草局永久使用林地批复；
7月，取得省自然资源厅土地复垦方案批复；取得县自然资源局临时用地批复；
9月，施工供电工程开工；
11月，项目筹建期多洞一路工程施工承包商进场，具备施工条件。
这是山西垣曲抽水蓄能有限公司（下简称垣曲公司）根据上级公司统一安排，结合开工前征地移民有关手续办理进度及筹建期项目招标进度计划，组织梳理的2020年项目进度计划。目前各项工作正在按部就班、紧锣密鼓推进中。
项目的《使用林地可行性研究报告》已经编制完成，并通过了省林草局的审查。使用林地申报材料组卷工作也已完成，已经取得了中条山国有林管理局和运城市规划和自然资源局转报省林草局有关使用林地的审查意见，预计5月底取得山西省林草局临时使用林地批复，6月底取得国家林草局永久使用林地批复。
垣曲抽水蓄能电站对外公路全长15.7公里，起点为垣曲县长直乡东南庄村，终点至电站上下库连接公路，是项目前期关键工程。目前，公路设计方案的专家审查已经完毕，公路设计概算审查和施工预算工作正在进行，预计5月上旬完成对外公路共建协议的签订。
另外，项目的招标设计及施工图设阶段勘察设计已在中国招标采购网发标，预计5月完成设计合同签订。工程施工监理已完成招标文件编制并上报，预计7月完成合同签订。筹建期多洞一路工程招标正在编制招标文件，预计9月完成施工合同签订。征地移民协议目前也已具备签订条件，计划近期签订。
垣曲公司负责人介绍，该项目总投资为79.6亿元，截止到2020年4月24日，工程累计完成投资1.74亿元。2020年度投资计划2.7亿元，4月完成投资484.76万元，年度累计完成投资885.93万元。因为征地移民及对外公路建设工作主要集中在下半年，所以主要投资也会集中在下半年。
影响 综合效益全面带动
垣曲抽水蓄能电站项目，在全省甚至全国都有一定的影响，源于其社会效益、经济效益和环境效益的全面带动。
抽水蓄能电站投资大、建设周期长，具有带动力强、中长期经济效益显著等优势，对提升经济发展质量、效益、效率有着十分重要的作用。根据投资估算，垣曲抽水蓄能电站建设将直接带动上下游产业产值约20亿元。同时，还将显著拉动地方GDP的增长，平均每年可增加地方财政收入约1.5亿元，提供各类就业岗位约3500个；运行期每年稳定增加地方财政收入约1.1亿元，并带动当地商业、旅游业等行业的全面发展。远有三峡，近有小浪底，大型水利工程的建成，除了实用功能外，往往还会带动旅游等相关产业的发展。旅游业具有较强的产业带动效益，人员就业、商业业态等都会随其得到发展。垣曲本身就有着历山这一自然风景区，其他同样风景秀美的去处因为开发成本过高而藏在深山人不知，如今，借着抽水蓄能电站的建设，交通条件得到改善，也会为站址附近的旅游开发扫除障碍，一个新的有竞争力的旅游线路的增加应在意料之中。
目前，山西电网以火电为主，调峰电源不足，随着山西经济的快速发展以及用电结构的调整，未来山西电网负荷将继续增加，峰谷差逐渐增大。抽水蓄能电站可在负荷低谷时，通过抽水将系统难以消耗的电能转换为势能；在负荷高峰或系统需要时，通过发电将势能转换为系统需要的电能。垣曲抽水蓄能电站建成后主要承担山西电网的调峰、填谷、调频、调相及紧急事故备用等任务，有效缓解山西电网调峰压力，提高电网运行的经济性、安全性和稳定性。这个120万千瓦规模的抽水蓄能电站，可以在5分钟内由满负荷抽水转变为满负荷发电，提供240万千瓦的电力支援能力，这必将大大优化我省的电源结构，提高电力系统的安全可靠性和运行灵活性。
山西地区煤炭资源丰富，风电、太阳能发电发展速度也很快。垣曲抽水蓄能电站投运后，可与华北地区风电等新能源发电、特高压交直流输电配合运行，将促进节能减排和大气污染防治，有效降低电网燃煤消耗，每年可减少原煤消耗约29万吨，减排二氧化碳约54万吨、二氧化硫约1800吨、氮氧化物约650吨。这些，都将对推动山西开展能源革命综合改革试点、争当能源革命排头兵，具有重要意义。
支持 市县两级全力以赴
在垣曲采访时，恰好遇到运城市五抓一优一促工作领导小组办公室派出的调研组，了解垣曲抽水蓄能电站的项目进展情况。而在此之前，作为包联市领导的市委书记丁小强，已经亲赴垣曲就项目进展进行调研，并现场解决问题。
在垣曲，县委、县政府专门成立了垣曲抽水蓄能电站项目领导小组，为电站项目提供各种服务。领导小组由各相关单位负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，主任由发改局局长兼任。
垣曲县发改局工作人员张悦就是领导小组办公室的常驻人员之一，其他的还有五六个来自林业、国土等职能部门的工作人员。作为一个常设机构，张悦和她的同事们会根据项目进展的需要，结合自己部门的工作性质，提供及时精准的服务。
为了推动项目施工，垣曲县还明确了项目包联领导，对项目建设进度、建设环境、项目管理等综合协调负领导、推进、服务和督促检查责任，牵头负责项目推进工作，及时协调解决项目推进中存在的问题和困难，确保项目落地及顺利推进。特别是在遇到需要与上级政府或部门沟通或办理手续时，县领导也会全力以赴主动服务。
今年2月中旬，为了协调办理项目的林地使用手续，垣曲相关县领导需要去太原办事，但当时因为疫情原因宾馆和饭店都不对外营业，他们就带着干粮和水，早上5点出发，办完事晚上很晚才赶回县城。
垣曲县各有关单位也配备了专门工作力量，全面落实各自责任，细化分解项目推进“时间表”和“路径图”，确保项目按计划推进。县各职能部门与上级部门积极对接、沟通，争取上级部门支持，加快项目报批速度，主动服务、靠前服务、延伸服务、代办服务，切实加强对项目报批、建设等各个环节的指导和服务，进一步简化了程序，缩短报批时间。各有关乡（镇）、县直部门与项目建设单位加强沟通、保质保量抓落实。部门之间既各司其职、各尽其责，又相互支持、协力推进。充分发挥重点项目联审联批工作机制，进一步加快项目手续办理，促使项目早日投产达效。
“我们对这个项目的服务，并不限于项目本身，垣曲公司人员的住宿、办公我们也都是全程服务的。”垣曲县发改局副局长赵娅娟说，“疫情期间，他们进出小区不便，我们协调相关部门及物业公司。缺少防疫物品，我们又送去了口罩和消毒液。为了让项目早日投产，全县上下各个部门真的是在全力以赴。”