现代快报讯（记者 李娜 刘伟娟 / 文 郑芮 / 摄）5 月 24 日，江苏省完善高速公路车辆通行费收费政策听证会在南京举行。按照每公里投资金额，今后新建跨江大桥拟最高收费 40 元 / 车次，1 公里以上高速公路隧道独立收费，拟最高收费为 5 元 / 车公里，高速公路改扩建段收费设 " 上限 "，最高收费拟不突破 0.55 元 / 车公里。五峰山跨江大桥拟收费 35 元 / 车次，太湖隧道拟收费 50 元 / 车次，京沪高速改扩建段拟收费 0.55 元 / 车公里，这些定价机制及收费标准在本次听证会上听取听证会参加人的意见和建议。
现场，21 名听证会参加人一致赞同此次听证会方案，并提出多条建议。现代快报记者获悉，江苏省交通厅将会同省发改委、省财政厅在充分吸纳听证参加人意见建议基础上，对听证方案进行修改完善，按程序上报省政府批准实施，并将按规定向社会公布最终的定价决定。
为什么要听证？
进一步完善通行费定价机制，促进交通持续健康发展
新建的跨江大桥、过江隧道等越来越多，技术和造价跟以往不同，那么它们的收费标准还能跟原来一样吗？不一样又怎么定呢？现代快报记者获悉，目前现有的跨江大桥等的通行费定价机制已不适应新建桥梁、隧道、高速改扩建的收费标准。
" 十四五 " 期间，江苏省规划新建龙潭、常泰、张皋等多座跨江大桥，新建江阴靖江隧道、海太过江通道等高速公路隧道项目，改扩建高速公路里程 770 公里以 上，改扩建日益成为高速公路建设发展的常态。而新建跨江大桥及隧道技术等级高、概算投资大、后期运维费用高，高速公路改扩建工程征地拆迁费用、人工成本、建筑材料等成本持续攀升，建设投资将持续增加。以此次听证会上提到的即将建成通车的五峰山跨江大桥为例，全线 35.882 公里，概算总投资约 120.65 亿元。其中，跨江大桥（公路桥）7.938 公里，概算投资 49.77 亿元，单位投资 6.27 亿元 / 公里。苏锡常南部高速公路全长 43.90 公里，概算总投资 159 亿元。项目含越太湖湖底隧道 10.79 公里，为国内在建的最长湖底隧道，概算投资 99 亿元，单位投资 9.17 亿元 / 公里。而京沪高速沂淮江段的单位投资达到了 1.205 亿元 / 公里。
现代快报记者获悉，此次听证会旨在进一步完善高速公路跨江大桥、隧道、改扩建车辆通行费定价机制，在此基础上明确五峰山大桥、苏锡常南部高速太湖隧道、京沪高速沂淮江段改扩建车辆通行费收费标准。由此促进江苏高速公路事业持续健康发展，更好地顺应人民群众对交通便捷性的更高需求。
【跨江大桥】
按照每公里投资金额定价，跨江大桥最高收费 40 元 / 车次
根据成本测算，五峰山跨江大桥单位投资 6.27 亿元 / 公里。在合理收益率 4.65% 和 7% 的情况下，五峰山跨江大桥 9 座以下一型客车通行费成本分别为 38.54 元 / 车次和 42.89 元 / 车次。据此，拟核定其收费标准为 35 元 / 车次。
【隧道】
1 公里以上高速公路隧道独立收费，最高收费为 5 元 / 车公里
根据成本测算，太湖隧道单位投资 9.17 亿元 / 公里。在合理收益率 4.65% 和 7% 的情况下，太湖隧道 9 座以下一型客车通行费成本分别为 64.04 元 / 车次和 69.93 元 / 车次。据此，拟核定其收费标准为 50 元 / 车次。
【高速公路改扩建】
高速公路改扩建段收费设 " 上限 "，最高不突破 0.55 元 / 车公里
根据成本测算，京沪高速沂淮江段单位投资 1.205 亿元 / 公里。在合理收益率 4.65% 和 7% 的情况下，京沪高速沂淮江段改扩建后 9 座以下一型客车通行费成本分别为 0.66 元 / 车公里和 0.70 元 / 车公里。据此，拟核定其收费费率标准为 0.55 元 / 车公里。
【听证现场】
建议给予通行交费频次较高的车主优惠
对于此次新建跨江大桥、过江隧道、高速公路改扩建的通行费定价标准，21 名听证会参加人一致表示赞同。同时，不少人还提出了一些建议。比如，希望加大 ETC 优惠力度，或者引入 ETC 积分机制，以回馈通行交费频次较高的车主或企业等。
会上，专家代表、南京满运软件科技有限公司相关负责人刘文环建议，进一步扩大电子支付服务体验，完善 ETC 支付优惠模式，拓展在涉车领域的应用，提供积分兑款、停车优惠及加油打折等权益。来自江苏省规划设计集团有限公司的听证参加人梅耀林也有同样的想法，他提出，应当进一步加大 ETC 特别是大货车 ETC 发行力度，拓展各种优惠在这个领域里面的应用。
南京长途汽车客运集团有限公司的听证会参加人吉元海表示，他们公司每年的过江过路的通行费在 3100 万元左右，占到公司开支的第三大项。因此，他希望，在 ETC 总体优惠情况下，运营方引入大客户制和积分制，对于常年通行的大客户单位给予适当的优惠。
希望通行更顺畅，收费的同时应提供更好的服务
现代快报记者注意到，听证会现场，除了 "ETC"，" 通行顺畅 " 也成为高频词。听证会参加人在了解到建设成本、运营成本等情况后，认为通行费定价标准合情合理。不过，同时作为消费者的听证代表也表示，在交费之后，更在乎能否享受到相应的出行体验和服务。
来自江苏圣典律师事务所律师周小红表示，她更在乎速度、效率和体验感。" 我们拖材料、接待客户等，都是开车走高速，因此比较注重安全感和舒适度。不希望宝贵的时间浪费在堵车上。"
来自苏州市高速公路管理有限公司的听证会参加人徐巧元建议，在路网道路建设方面，加大信息化建设的投入，以提高道路和收费站的通行能力，有效提高道路安全畅通率，提高民众的满意度。
吉元海表示，对于大客车来说，不享受节假日期间的免费通行政策，因此，建议道路运营管理公司在路网条件允许的情况，对于缴费车辆和不缴费车辆进行合理引导。" 节假日免费时，缴费的大客车也堵在路上，享受不到应有的路权，这是不合理的。"
多名听证代表人建议 " 错峰收费 "
那么，如何让消费者在交费后，能享受到顺畅的出行呢？听证会上，多位听证参加人给出了 " 错峰收费 "" 阶梯收费 "" 分级收费 " 的点子。
徐巧元建议执行错峰时间段差异化收费。" 比如，高峰时间提高收费费率，低峰时间降低收费费率；节假日限行、部分路段限货等。" 他说，通过适当的费率调控，可以合理控制道路车流量，保障道路安全畅通，提高客户体验感。
来自江苏省社会科学院法学研究所的听证会参加人刘伟提出了分级收费的建议。" 比如我们电力收费都有一个峰值和谷值，是不是道路收费也存在一个峰值和谷值的情况，我们的车辆通行以后，带来了大量的拥堵，可能不让我掏钱我都不愿意走。" 刘伟说，收费的方式和方法应当进一步优化。
来自江苏省消费者权益保护委员会的傅铮也提出了 " 阶梯收费 " 的建议。她说，每个消费者一年上高速的次数并不会有货运司机多，所以，如果有不同的时间定价或者是不同的节假日定价，消费者可以自己选择合适的出行时间，通过这种价格的方式来减少拥堵的一些情况。
也有不少人现场反对 " 错峰收费 "。刘文环表示，峰谷收费意味着高峰期间要多收高速公路通行费，而货车司机不分时段奔波在路上，如果实施峰谷，可能会对他们造成额外的经济负担。
还有不少人认为，高速公路的经营管理者作为大型国企，在保证自身利益前提下，应更多体现和承担社会责任，降低交通物流成本。来自江苏省工业和信息化厅的周勇提出，根据省工信厅 2020 年对全省企业开展的调查和第三方评估报告显示，有 36% 的企业反映当前物流负担较重。希望本次听证会在听取社会各界意见的同时，充分考虑中小企业的承受能力和诉求，选择合理适度的收费价格，保持路网设施的良好运转。